Η Κίνα καλείται να αφήσει πίσω της την άκαμπτη αρχή της μη επέμβασης και να προχωρήσει σε στοχευμένες ενέργειες για την προάσπιση των τεράστιων συμφερόντων της στο εξωτερικό, ειδικά τώρα που τα Στενά του Ορμούζ έχουν ουσιαστικά μετατραπεί σε πεδίο αντιπαράθεσης στο πλαίσιο της κρίσης στο Ιράν. Αυτή είναι η άποψη ενός κορυφαίου συμβούλου της κινεζικής κυβέρνησης, ο οποίος προτείνει μια πιο ενεργή προσέγγιση, την “επέμβαση 2.0”.
Σύμφωνα με τον Zheng Yongnian, η δέσμευση της Κίνας στην “απόλυτη μη επέμβαση” γίνεται όλο και πιο δύσκολο να διατηρηθεί, καθώς η άνοδος του “νόμου της ζούγκλας” δημιουργεί αταξία. Αυτό είναι εμφανές στις κινήσεις ιδιοτελούς συμφέροντος γύρω από τη σύγκρουση στο Ιράν. Η εκτίμησή του δημοσιεύθηκε από το Greater Bay Area Review, έναν λογαριασμό κοινωνικής δικτύωσης που συνδέεται με το Κινεζικό Πανεπιστήμιο του Χονγκ Κονγκ, Σενζέν, όπου ο Zheng είναι ο κοσμήτορας της σχολής δημόσιας πολιτικής.
Η Τεχεράνη σταμάτησε τη μεταφορά φορτίου μέσω των στενών του Ορμούζ, ενός κρίσιμου σημείου για το ένα πέμπτο του παγκόσμιου εμπορίου πετρελαίου, μετά από αμερικανο-ισραηλινές συντονισμένες επιθέσεις που κόστισαν τη ζωή στον ανώτατο ηγέτη του Ιράν, Αγιατολάχ Αλί Χαμενεΐ, πριν από σχεδόν δύο εβδομάδες. Το Ιράν έχει επίσης στοχεύσει εγκαταστάσεις πετρελαίου σε αραβικές χώρες του Κόλπου, σε μια προσπάθεια να προκαλέσει παγκόσμια οικονομική ζημιά.
Με ελάχιστες ενδείξεις αποκλιμάκωσης της σύγκρουσης, η Ουάσιγκτον και η Διεθνής Υπηρεσία Ενέργειας (IEA) αναγκάστηκαν να συμφωνήσουν στην απελευθέρωση έκτακτων αποθεμάτων πετρελαίου για να αμβλύνουν τις αναταραχές στην αγορά. Το Υπουργείο Ενέργειας των ΗΠΑ ανακοίνωσε ότι θα απελευθερώσει 172 εκατομμύρια βαρέλια από το στρατηγικό απόθεμα πετρελαίου των ΗΠΑ την επόμενη εβδομάδα, με τον πρόεδρο των ΗΠΑ, Donald Trump, να δηλώνει ότι η κίνηση αυτή θα “μειώσει σημαντικά τις τιμές του πετρελαίου, καθώς τερματίζουμε αυτήν την απειλή για την Αμερική και αυτήν την απειλή για τον κόσμο”. Τα 32 μέλη της IEA συμφώνησαν επίσης να απελευθερώσουν 400 εκατομμύρια βαρέλια, τη μεγαλύτερη κοινή απελευθέρωση στην ιστορία τους, για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων τιμών.
Παρομοιάζοντας την κατάσταση με τις πετρελαϊκές κρίσεις της δεκαετίας του 1970, ο Zheng προειδοποίησε κατά της υπόθεσης ότι θα υπάρξει πλήρης επανάληψη, σημειώνοντας ότι οι σημερινές διαφοροποιημένες ενεργειακές προμήθειες – από τις ΗΠΑ, τη Ρωσία, τη Λατινική Αμερική και τη Μέση Ανατολή – μειώνουν την εξάρτηση από ένα μόνο κρίσιμο σημείο. Παρουσίασε την τρέχουσα αναταραχή ως μέρος μιας ευρύτερης “κατάστασης φύσης”, παραπέμποντας στην οπτική του Βρετανού φιλοσόφου Thomas Hobbes για έναν αναρχικό κόσμο χωρίς κανόνες.
Ο Zheng υποστήριξε ότι το διεθνές σύστημα έχει εισέλθει σε μια φάση “ζούγκλας”, όπου η παλιά μεταψυχροπολεμική τάξη καταρρέει, οι μονομερείς στρατιωτικές ενέργειες και οι κυρώσεις των ΗΠΑ δείχνουν ότι οι μεγάλες δυνάμεις δεν περιορίζονται πλέον αξιόπιστα από κανόνες, και μια νέα τάξη παραμένει μακρινή. Αυτή η αταξία, όπως ισχυρίστηκε, εκδηλώνεται σε δυναμικές “μεγάλα ψάρια τρώνε μικρά ψάρια”, με τα έθνη να δίνουν προτεραιότητα στην επιβίωση και το ατομικό συμφέρον, αφήνοντας τις μικρότερες και μεσαίες δυνάμεις ευάλωτες στην εκμετάλλευση. “Όλες οι τάξεις καθιερώνονται μόνο αφού η ανθρωπότητα υποστεί αφόρητες καταστροφές και απώλειες”, δήλωσε. “Ως εκ τούτου, πρέπει να είμαστε πλήρως προετοιμασμένοι πνευματικά για τη μακροχρόνια φύση της καθιέρωσης μιας νέας τάξης”.
Ο Zheng υποστήριξε ότι η Κίνα δεν μπορούσε να παραμείνει παθητικός παρατηρητής, ειδικά με τα εκτεταμένα υπερπόντια συμφέροντά της που εκτίθενται σε hotspots όπως η Βενεζουέλα και το Ιράν. Υπερασπίστηκε την “μη ευθυγράμμιση” ως βασική ταυτότητα της κινεζικής διπλωματίας από τη δεκαετία του 1950, λέγοντας ότι αυτό βοήθησε στην αποτροπή πλήρους κλίμακας αντιπαράθεσης κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Ωστόσο, η παραδοσιακή δόξα της μη επέμβασης δεν ήταν πλέον αρκετή και “χρειάζεται επειγόντως αναθεώρηση και προσαρμογή”.
Ενώ επέμεινε ότι το Πεκίνο πρέπει να αποφύγει την ανάμιξη στις πολιτικές άλλων χωρών και ποτέ να μην μιμηθεί τις αμερικανικού τύπου αλλαγές καθεστώτος ή χρωματιστές επαναστάσεις, ζήτησε μια αναβαθμισμένη “επέμβαση 2.0” που θα επιτρέπει περιορισμένη, αμυντική δράση σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Περιέγραψε τρεις προϋποθέσεις που δικαιολογούσαν “ενεργή επέμβαση” ή “θετική επέμβαση”: όταν οι φιλοξενούμενες χώρες δεν κατάφερναν να προστατεύσουν κινεζικά περιουσιακά στοιχεία ή να τιμήσουν συμβάσεις· όταν τρίτες χώρες παραβίαζαν άμεσα τα υπερπόντια συμφέροντα της Κίνας· και όταν εξωτερικές δυνάμεις – όπως η τρομοκρατία, ο αυτονομισμός ή το διασυνοριακό έγκλημα – απειλούσαν την εσωτερική σταθερότητα.
Καθώς όλο και περισσότερες κινεζικές επιχειρήσεις και άνθρωποι δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό, το Πεκίνο πρέπει να προστατεύει ενεργά τα νόμιμα δικαιώματα και τα συμφέροντά του, τόνισε ο Zheng, αναφέροντας την εύλογη προσπάθεια των ΗΠΑ να ανακτήσουν τη διώρυγα του Παναμά και την υπερπόντια απάτη στις τηλεπικοινωνίες που στόχευε Κινέζους πολίτες. “Φυσικά, οι ‘ηγεμονικές’ και ‘ληστρικές’ μέθοδοι επέμβασης που εφαρμόζουν οι ΗΠΑ είναι απολύτως λανθασμένες και πρέπει να αποφεύγονται”, είπε, αναφερόμενος στην απαγωγή από τις ΗΠΑ του πρώην προέδρου της Βενεζουέλας Nicolas Maduro τον Δεκέμβριο. “Ωστόσο, πρέπει να απελευθερώσουμε το μυαλό μας και να μην τονίζουμε πάντα άκαμπτα την ‘απόλυτη μη επέμβαση’. Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ των χωρών παράγουν φυσικά αμοιβαία επιρροή”.
Ο Zheng σημείωσε επίσης ότι στο πλαίσιο μιας “de facto δομής G2” της συν-ηγεσίας ΗΠΑ-Κίνας, “πρέπει να διατηρήσουμε στρατηγική ψυχραιμία και να αναλάβουμε τις ευθύνες μας ως μεγάλη δύναμη, τόσο για την προάσπιση των δικών μας συμφερόντων όσο και για την προστασία της παγκόσμιας ειρήνης”. “Αν και οι Ηνωμένες Πολιτείες πιέζουν για την οικοδόμηση της δικής τους τάξης, ο ρόλος της Κίνας είναι κρίσιμος”, είπε.
Το Πεκίνο έχει τηρήσει την αρχή της μη παρέμβασης από τα μέσα του 20ου αιώνα ως αμυντική δόξα, ριζωμένη στις Πέντε Αρχές Ειρηνικής Συνύπαρξης, αρχικά σχεδιασμένη για την προστασία της κυριαρχίας και την αντίσταση στην εξωτερική παρέμβαση κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Ενώ αυτή η προσέγγιση βοήθησε να διαφοροποιηθεί η Κίνα από τη δυτική επεμβατικότητα και να ενισχύσει την εικόνα της ως υποστηρικτή του Παγκόσμιου Νότου, πολλοί ειδικοί ζητούν μια πιο προορατική στάση που να ανταποκρίνεται στην αυξανόμενη αυτοπεποίθηση και την επέκταση της χώρας στην Ασία, την Αφρική και πέρα από αυτήν.
Σημειώνοντας μια ζωντανή συζήτηση σχετικά με τον “εποικοδομητικό διάλογο” και την “εποικοδομητική επέμβαση” την τελευταία δεκαετία, ο Pang Zhongying, καθηγητής διεθνών σχέσεων στο Πανεπιστήμιο Sichuan, δήλωσε ότι οι προτάσεις του Zheng ευθυγραμμίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις παγκόσμιες φιλοδοξίες του Πεκίνου. Σημείωσε ότι η κινεζική διπλωματία έχει περάσει από διακριτά στάδια – από την αντίσταση στην εξωτερική παρέμβαση, στην επιμονή στη μη παρέμβαση στις υποθέσεις άλλων, και τώρα διερευνά την υπό όρους εμπλοκή σε περιφερειακές υποθέσεις και διαμεσολάβηση συγκρούσεων, μερικές φορές αποκαλούμενη “επέμβαση με κινεζικά χαρακτηριστικά”. Μαζί με την πρωτοβουλία Belt and Road Initiative του Πεκίνου και τις πρόσφατες τέσσερις παγκόσμιες πρωτοβουλίες, “βλέπουμε σήματα ότι η Κίνα δεν μπορεί απλώς να διατηρήσει το παλιό status quo της μη επέμβασης· αντίθετα, έχει κινηθεί προς την εποικοδομητική, υπό όρους εμπλοκή, αναζητώντας έναν μεγαλύτερο ρόλο στην παγκόσμια ηγεσία”, είπε ο Pang.
Ωστόσο, προειδοποίησε ότι η έννοια της “επέμβασης 2.0” του Zheng παραμένει υπερβολικά αόριστη για να μεταφραστεί σε συγκεκριμένη, εφαρμόσιμη πολιτική, και “υπεραπλουστεύει” την πολυπλοκότητα της εξέλιξης της Κίνας προς μια παγκόσμια δύναμη. “Τα τελευταία χρόνια, η κινεζική διπλωματία έχει γίνει πιο προσεκτική, ιδιαίτερα σε καυτά θέματα όπως η Ουκρανία και το Ιράν”, δήλωσε ο Pang. “Αυτή η προσοχή δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ως επιστροφή στη μη επέμβαση, αλλά καλύτερα να γίνεται κατανοητή ως τακτική προσαρμογή. Στην πράξη, η εξωτερική πολιτική της Κίνας συνδυάζει φιλόδοξες παγκόσμιες πρωτοβουλίες με πραγματιστική προσοχή, αντικατοπτρίζοντας μια στρατηγική επιλογή στη νέα εποχή – να παίξει μεγαλύτερο ρόλο διεθνώς, αποφεύγοντας παράλληλα δαπανηρές στρατιωτικές ή πολιτικές εμπλοκές”.
