Η όλο και πιο απομακρυσμένη στάση της Ουάσινγκτον από τους πολυμερείς θεσμούς έχει επιφέρει «ισχυρό πλήγμα» σε ένα ήδη κατακερματισμένο σύστημα παγκόσμιας διακυβέρνησης, δημιουργώντας παράλληλα ευκαιρίες και προκλήσεις για το Πεκίνο, σύμφωνα με αναλυτές.
Παρατηρητές εκτιμούν ότι η απόφαση του Αμερικανού Προέδρου Donald Trump να αποσύρει τις ΗΠΑ από 66 διεθνείς οργανισμούς θα έχει μακροπρόθεσμες συνέπειες για την αμερικανική ηγεσία παγκοσμίως, τονίζοντας τα κενά ισχύος σε κρίσιμους τομείς όπως το κλίμα και η ασφάλεια.
Την Πέμπτη, η εκπρόσωπος του κινεζικού υπουργείου Εξωτερικών, Mao Ning, χαρακτήρισε την συνεχιζόμενη αποχώρηση της Ουάσινγκτον από τον πολυμερισμό «όχι πλέον είδηση», προειδοποιώντας, ωστόσο, ότι κινδυνεύει να υπονομεύσει τα θεμέλια της παγκόσμιας διακυβέρνησης με επίκεντρο τον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών.
Μόνο ένα λειτουργικό πολυμερές σύστημα, σύμφωνα με την Mao, μπορεί να αποτρέψει «την εξάπλωση του νόμου της ζούγκλας» και την επιστροφή στο «τοις κρείττοσι λόγω» και «η ισχύς είναι δικαιοσύνη».
Την Τετάρτη, ο Trump υπέγραψε εκτελεστική διαταγή που ανέστειλε την αμερικανική υποστήριξη σε 66 οργανισμούς, υπηρεσίες και επιτροπές, συμπεριλαμβανομένων 31 υπηρεσιών του ΟΗΕ και 35 άλλων, μη συνδεδεμένων με τον παγκόσμιο οργανισμό, «που λειτουργούν αντίθετα προς τα εθνικά συμφέροντα, την ασφάλεια, την οικονομική ευημερία ή την κυριαρχία των ΗΠΑ», σύμφωνα με δήλωση του Λευκού Οίκου.
Πολλοί από τους στοχευμένους φορείς επικεντρώνονται στο κλίμα, την εργασία, τη μετανάστευση και άλλα θέματα, για τα οποία η κυβέρνηση Trump είχε κατηγορήσει ότι εξυπηρετούν την ποικιλομορφία και τις «woke» πρωτοβουλίες.
Από αυτούς, η πιο αξιοσημείωτη είναι η Σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή – η μητρική συνθήκη που στηρίζει όλες τις μεγάλες διεθνείς συμφωνίες για το κλίμα.
Η αποχώρηση της Ουάσινγκτον από το κλιματικό πλαίσιο του ΟΗΕ, μετά τη δεύτερη αποχώρησή της από την ιστορική Συμφωνία του Παρισιού νωρίτερα πέρυσι, σηματοδοτεί μια ευρύτερη τάση αποδέσμευσης των ΗΠΑ από τον πολυμερισμό, σύμφωνα με τον Li Shuo, διευθυντή του China Climate Hub της Asia Society Policy Institute.
Ο Li χαρακτήρισε την αμερικανική αποχώρηση «ισχυρό πλήγμα για την παγκόσμια δράση για το κλίμα, κατακερματίζοντας σκληρά κερδισμένη συναίνεση και θέτοντας την πιο σοβαρή πρόκληση στις διεθνείς προσπάθειες για το κλίμα από την υιοθέτηση της Συμφωνίας του Παρισιού».
«Για τον κόσμο, η απόφαση του Προέδρου Trump εγείρει ένα αμείλικτο ερώτημα: πώς μπορεί να αντιμετωπιστεί μια παγκόσμια κρίση χωρίς τη συμμετοχή της πιο ισχυρής δύναμης του κόσμου;»
Από την πρώτη του θητεία, ο Trump έχει αποσύρει τις Ηνωμένες Πολιτείες από πολλαπλούς οργανισμούς του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, και έχει μειώσει δραστικά την ξένη βοήθεια, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης για πολυάριθμες υπηρεσίες του ΟΗΕ, αναγκάζοντάς τες να περιορίσουν τις επιχειρησιακές τους δραστηριότητες.
Η ενωτική λογική, σύμφωνα με τον Shen Dingli, λόγιο διεθνών υποθέσεων με έδρα τη Σαγκάη, είναι η προσέγγιση του Trump «America first», η οποία, όπως είπε, αντιμετώπιζε τις συνθήκες και τους οργανισμούς ως αναλώσιμα εργαλεία.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν πάντα ένα μείγμα ιδεαλισμού και ρεαλισμού», δήλωσε ο Shen. «Από ρεαλιστική σκοπιά, χρησιμοποιούν διεθνείς οργανισμούς όταν είναι χρήσιμοι και τους απορρίπτουν όταν δεν είναι. Αυτό δεν έχει καμία σχέση με την ιδεολογία και έχει να κάνει μόνο με τη χρησιμότητα».
Ωστόσο, καθώς η Αμερική του Trump συνεχίζει να μειώνει τη συμμετοχή της σε πολυμερείς θεσμούς, οι αναλυτές διίστανται ως προς το αν το Πεκίνο είναι πλήρως προετοιμασμένο να ηγηθεί σε τομείς που παραδοσιακά κυριαρχούσαν οι ΗΠΑ, παρά την ταχέως αυξανόμενη επιρροή της Κίνας.
Ο Li δήλωσε ότι η αποχώρηση των ΗΠΑ θέτει τόσο ευκαιρία όσο και πρόκληση για την Κίνα.
«Για την Κίνα, αυτό παρουσιάζει μια συναρπαστική μακροπρόθεσμη εργασία για τους ηγέτες του Πεκίνου», δήλωσε ο Li. «Για πολλά χρόνια, δέχονταν την πίεση των ΗΠΑ για την προώθηση της δράσης για το κλίμα. Τώρα, αν ο κόσμος θέλει να έχει κάποια ελπίδα έγκαιρης παγκόσμιας προόδου για το κλίμα, οι Κινέζοι ηγέτες θα πρέπει να είναι έτοιμοι να διατηρήσουν τις Ηνωμένες Πολιτείες δεσμευμένες σε θέματα κλίματος, παρά την τρέχουσα αποχώρηση της Ουάσινγκτον».
«Με άλλα λόγια, η Κίνα θα πρέπει να κάνει ένα βήμα μπροστά, όχι μόνο τακτοποιώντας το δικό της εσωτερικό σπίτι, αλλά και βοηθώντας στην κινητοποίηση των άλλων.»
Ο Zeng Jinghan, καθηγητής διεθνών σχέσεων στο City University of Hong Kong, δήλωσε επίσης ότι η Κίνα θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία να επεκτείνει την επιρροή της, καθώς οι ΗΠΑ μετακινούνται από «αρχιτέκτονας και επιβάλλοντας του συστήματος μετά το 1945 σε κύριο διαταρακτικό παράγοντα» της διεθνούς τάξης.
Ο Zeng απέδωσε τη συνδυασμένη αναστολή της συμμετοχής και χρηματοδότησης των ΗΠΑ σε πολυμερείς φορείς στη στρατηγική και ιδεολογική στροφή της Ουάσινγκτον υπό τον Trump.
«Αντανακλά τόσο μια στρατηγική επανεξέταση όσο και μια ιδεολογικά καθοδηγούμενη απόρριψη φιλελεύθερων διεθνών κανόνων, ιδίως σε θέματα κλίματος, εργασίας, μετανάστευσης και ανθρωπίνων δικαιωμάτων», δήλωσε.
Ο Zeng προειδοποίησε ότι η αποχώρηση θα προκαλέσει αναπόφευκτα μακροχρόνια ζημιά στην παγκόσμια θέση της Αμερικής.
«Ακόμα κι αν αυτή η πράξη αποχώρησης αντιστραφεί, η στρατηγική και η ζημιά στη φήμη της αμερικανικής παγκόσμιας ηγεσίας θα διαρκέσει, αλλάζοντας τον τρόπο που ο κόσμος αλληλεπιδρά με την Αμερική για αρκετό καιρό και πιθανώς δεκαετίες», πρόσθεσε.
Εν τω μεταξύ, το Πεκίνο αντιμετώπισε περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένης της επιβράδυνσης της οικονομίας, της περιορισμένης “soft power” και της έλλειψης στήριξης από μεγάλες δημοκρατίες, δήλωσε ο Zeng.
«Η Κίνα αντιμετωπίζει επίσης ένα έλλειμμα αξιοπιστίας», δήλωσε. «Με πολλούς τρόπους, έχει θεωρηθεί ότι συμπεριφέρεται παρόμοια με τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλληλεπιδρώντας επιλεκτικά με διεθνείς οργανισμούς, υποστηρίζοντας αυτούς που μπορεί να επηρεάσει και απορρίπτοντας αυτούς που την κρίνουν εναντίον της.»
Ο Shen ήταν πιο απαισιόδοξος για το μέλλον των παγκόσμιων θεσμών απουσία αμερικανικής στήριξης και ηγεσίας, προειδοποιώντας για ένα πιο κατακερματισμένο και περιφερειακό τοπίο παγκόσμιας διακυβέρνησης.
Προέβλεψε ότι οι χώρες θα πρέπει να φροντίζουν τον εαυτό τους, «αποφεύγοντας να αμφισβητούν τις Ηνωμένες Πολιτείες και ακολουθώντας τις ΗΠΑ αντί για διεθνείς οργανισμούς».
Ο Shen πρότεινε ότι η Κίνα ίσως χρειαστεί να κινηθεί προσεκτικά στην επιδίωξη μεγαλύτερης επιρροής σε παγκόσμιους θεσμούς, για να αποφύγει την υπερβολική έκταση.
«Η Κίνα δεν έχει ούτε την ικανότητα ούτε την ανάγκη να καλύψει το κενό, ούτε θα πρέπει να φιλοδοξεί να το κάνει», δήλωσε. Ο Shen τάχθηκε υπέρ της επιστροφής στην παραδοσιακή στρατηγική του πρώην ηγέτη Deng Xiaoping «να διατηρεί χαμηλό προφίλ και να περιμένει την ώρα της».
