Η Κίνα ετοιμάζεται να θεσπίσει έναν νέο νόμο για την καταπολέμηση της διαφθοράς που λαμβάνει χώρα διασυνοριακά, όπως ανακοινώθηκε από την κορυφαία νομοθετική αρχή. Στόχος της νομοθεσίας αυτής είναι να αποτρέψει τη διαφθορά από κινεζικές εταιρείες στο εξωτερικό, ενώ ορισμένοι αναλυτές εκτιμούν ότι μπορεί να τις προστατεύσει από την «μακράς χείρας δικαιοδοσία» που ασκούν ξένες χώρες.
Η έκθεση εργασίας του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου (NPC) που υποβλήθηκε για συζήτηση δεν παρείχε λεπτομέρειες ή συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για τη νέα νομοθεσία. Ωστόσο, είναι αναμενόμενο ο νόμος να ενισχύσει τις προσπάθειες της Κίνας κατά της διαφθοράς στο εξωτερικό, εστιάζοντας σε φυγάδες, παράνομη περιουσία στο εξωτερικό, καθώς και σε περιπτώσεις διαφθοράς που αφορούν ξένες επιχειρήσεις. Την σύνταξη του νόμου αναλαμβάνει η Κεντρική Επιτροπή Πειθαρχικού Ελέγχου, ο κορυφαίος κρατικός φορέας για την πειθαρχία και την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Κίνα.
Η πρόθεση για θέσπιση ενός τέτοιου νόμου είχε δηλωθεί επίσημα από τις κινεζικές αρχές ήδη από το 2023, όταν και συμπεριλήφθηκε στο νομοθετικό σχέδιο του NPC ως ένα θέμα για το οποίο οι συνθήκες κρίθηκαν «σχετικά ώριμες». Το 2024, η τρίτη ολομέλεια της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος επανέλαβε την ανάγκη για τη νομοθεσία αυτή.
Σύμφωνα με την έκθεση εργασίας του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, πέρυσι τα κινεζικά δικαστήρια κατάφεραν να ανακτήσουν και να κατάσχουν 18,14 δισεκατομμύρια γουάν (περίπου 2,63 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) παράνομων κερδών, μέσω διεθνών προσπαθειών για τον εντοπισμό διεφθαρμένων αξιωματούχων που είχαν διαφύγει στο εξωτερικό.
Ο Song Wei, κοσμήτορας της Σχολής Μαρξισμού στο Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Πεκίνου, τόνισε ότι η διασυνοριακή διαφθορά έχει γίνει πιο έντονη τα τελευταία χρόνια και είναι πολύ πιο ζημιογόνα και περίπλοκη σε σχέση με την εγχώρια. Σε άρθρο του που δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο, ο Song ανέφερε ότι η διασυνοριακή διαφθορά συχνά περιλαμβάνει πολλαπλούς παράγοντες και διαφορετικούς τύπους παράνομων συναλλαγών, καθιστώντας δύσκολο τον εντοπισμό, την έρευνα και την επιβολή. Η διαφορά στα δικαστικά συστήματα μεταξύ των χωρών περιπλέκει περαιτέρω την επιβολή.
Ο νέος νόμος θα ρυθμίζει κυρίως την διεφθαρμένη συμπεριφορά Κινέζων εταιρειών και ατόμων που εμπλέκονται σε επενδύσεις ή επιχειρηματικές δραστηριότητες στο εξωτερικό, σύμφωνα με κινεζικά μέσα ενημέρωσης. Ο Song υποστήριξε ότι ο νόμος είναι απαραίτητος για τις κινεζικές εταιρείες στο εξωτερικό, ιδίως καθώς οι δυτικές χώρες μερικές φορές τις αντιμετωπίζουν άδικα υπό το πρόσχημα των προσπαθειών κατά της διαφθοράς. «Τα τελευταία χρόνια, έχουν εμφανιστεί όλο και περισσότερες περιπτώσεις όπου δυτικές χώρες κάνουν κατάχρηση της ‘μακράς χείρας δικαιοδοσίας’ για να περιορίσουν τη συμμετοχή ξένων εταιρειών στον παγκόσμιο ανταγωνισμό», σημείωσε, αναφερόμενος στην πρακτική με την οποία το Πεκίνο περιγράφει την εφαρμογή εθνικών νόμων σε διεθνές επίπεδο από ξένες χώρες. «Το σύνθετο και ασταθές παγκόσμιο πολιτικό και οικονομικό περιβάλλον, σε συνδυασμό με το συχνά άδικο πλαίσιο συνεργασίας κατά της διαφθοράς στη Δύση, έχουν εκθέσει τις κινεζικές εταιρείες σε πιο ορατούς κινδύνους και προκλήσεις στις διασυνοριακές λειτουργίες, θέτοντας υψηλότερες απαιτήσεις στα εσωτερικά τους συστήματα εταιρικής ακεραιότητας και συμμόρφωσης».
Οι επισημάνσεις του Song απηχούν τις απόψεις άλλων Κινέζων ειδικών, οι οποίοι δήλωσαν ότι παραλείψεις στη συμμόρφωση μπορούν να εκθέσουν τις διεθνείς εταιρείες στον κίνδυνο της εξωεδαφικής εμβέλειας της Ουάσινγκτον για λόγους καταπολέμησης της διαφθοράς. Η διεύρυνση των εργαλείων της Κίνας ως απάντηση σε αυτό που αποκαλεί υπέρβαση της «μακράς χείρας δικαιοδοσίας» από ορισμένες δυτικές χώρες αποτελεί σημαντικό θέμα συζήτησης στις φετινές «δύο συνεδριάσεις», τις ετήσιες πολιτικές συναντήσεις της εθνικής νομοθετικής και της πολιτικής συμβουλευτικής σώματος.
Ο νόμος αναμένεται να εισαγάγει προληπτικά μέτρα για τον περιορισμό της διασυνοριακής διαφθοράς πριν αυτή εκδηλωθεί. Σε άρθρο του το 2024, ο Song επεσήμανε ότι οι υπάρχοντες κανονισμοί της Κίνας για τη διασυνοριακή καταπολέμηση της διαφθοράς έδιναν έμφαση περισσότερο στην τιμωρία παρά στην πρόληψη. Υποστήριξε ότι η έλλειψη στοχευμένων νομικών διατάξεων μπορεί να περιορίσει την αποτελεσματικότητα τόσο της εγχώριας διακυβέρνησης όσο και της διεθνούς συνεργασίας κατά της διαφθοράς.
