Η πορεία προς την υπογραφή του μνημονίου κατανόησης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν αποδείχθηκε ιδιαίτερα δύσκολη. Παρά την ανακοίνωση της επίτευξης συμφωνίας την Κυριακή, η υλοποίησή της μετά την προγραμματισμένη υπογραφή της την ερχόμενη Παρασκευή στην Ελβετία, αναμένεται να είναι μια σύνθετη διαδικασία. Οι εσωτερικές πολιτικές διαιρέσεις στο Ιράν παραμένουν έντονες και προβλέπεται να έρθουν στο προσκήνιο κατά τους επόμενους μήνες.

Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος βρίσκεται ο νέος ανώτατος ηγέτης, Mojtaba Khamenei, ο οποίος διαδέχθηκε τον πατέρα του, Ayatollah Ali Khamenei, μετά τον θάνατό του. Αν και φέρεται να τραυματίστηκε από την αεροπορική επιδρομή της 28ης Φεβρουαρίου, παραμένει εκτός δημόσιας θέας, εστιάζοντας σε γραπτές δηλώσεις που αφορούν τον έλεγχο στα Στενά του Ορμούζ και την προστασία των πυρηνικών και πυραυλικών προγραμμάτων της χώρας.

Την ίδια στιγμή, οι αξιωματούχοι των Φρουρών της Επανάστασης (IRGC) διατηρούν μια επιφυλακτική στάση. Ο διοικητής της Δύναμης Quds, Esmail Qaani, σε πρόσφατη εμφάνισή του, υποστήριξε την ομάδα διαπραγμάτευσης υπό τον Mohammad Bagher Ghalibaf, τονίζοντας τη σημασία της διατήρησης της επιρροής του Ιράν στον «άξονα της αντίστασης», ειδικά όσον αφορά τη Hezbollah στον Λίβανο.

Από την άλλη πλευρά, οι σκληροπυρηνικοί, με εκπροσώπους όπως ο Saeed Jalili, αντιδρούν έντονα στην ιδέα οποιασδήποτε παραχώρησης προς τον πρόεδρο των ΗΠΑ, Donald Trump, τον οποίο θεωρούν υπεύθυνο για τον θάνατο του Qassem Soleimani το 2020. Τέλος, η κυβέρνηση του Masoud Pezeshkian, μαζί με μετριοπαθείς και μεταρρυθμιστές όπως ο Mohammad Khatami, τάσσεται υπέρ της συμφωνίας, εκτιμώντας ότι αποτελεί την τελευταία ευκαιρία για την αποφυγή της κατάρρευσης της ιρανικής οικονομίας και τον τερματισμό της κατάστασης «ούτε πολέμου, ούτε ειρήνης» με τις ΗΠΑ.