Η αμερικανική δικαιοσύνη, με απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, έβαλε τέλος στην ανεξέλεγκτη επιβολή δασμών από τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, κρίνοντας ότι υπερέβη την εξουσία του. Ωστόσο, η απόφαση αυτή, αντί να εκτονώσει την ένταση, επανέφερε την αβεβαιότητα στις διεθνείς εμπορικές σχέσεις, καθώς ο Αμερικανός πρόεδρος, λίγες ημέρες μετά την ορκωμοσία του τον Ιανουάριο του 2025, υπέβαλε νέους δασμούς 15% σε όλες τις χώρες με τις οποίες οι ΗΠΑ διατηρούν εμπορικές σχέσεις, μετά την ακύρωση προηγούμενων δασμολογικών μέτρων που είχαν επιβληθεί βάσει του νόμου περί Διεθνών Οικονομικών Ενεργειακών Εξουσιών (IEEPA).
Σε μια απόφαση 6-3, το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι ο Τραμπ εκμεταλλεύτηκε αδικαιολόγητα τον νόμο του 1977, ο οποίος προοριζόταν για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων εθνικών εκτάκτων αναγκών, υποστηρίζοντας ότι οι δασμοί συνιστούν μορφή φορολόγησης, αρμοδιότητα που ανήκει αποκλειστικά στο Κογκρέσο. Παρόλα αυτά, η δικαστική απόφαση δεν επηρεάζει τους δασμούς σε χάλυβα, αλουμίνιο, ξυλεία και αυτοκινητοβιομηχανία, καθώς αυτοί επιβλήθηκαν βάσει διαφορετικής νομοθεσίας – του Άρθρου 232 του Νόμου περί Εμπορικής Επέκτασης του 1962.
Αντιδρώντας, ο Τραμπ χαρακτήρισε τους δικαστές “ηλιθίους” και “αφιερωμένους” που είναι “πολύ αντεθνικοί και άπιστοι στο Σύνταγμά μας”. Άμεσα, υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα βάσει του Άρθρου 122 του Νόμου περί Εμπορίου των ΗΠΑ του 1974, επιβάλλοντας καθολικό δασμό 10% σε όλες τις χώρες που συναλλάσσονται εμπορικά με τις ΗΠΑ, ξεκινώντας από τις 24 Φεβρουαρίου. Μέσα στην επόμενη ημέρα, αύξησε τον δασμό στο 15%, το ανώτατο όριο που επιτρέπει αυτή η εμπορική νομοθεσία.
Ο νέος νόμος, το Άρθρο 122 του Νόμου περί Εμπορίου των ΗΠΑ του 1974, δίνει στον πρόεδρο τη δυνατότητα επιβολής δασμών έως και 15% για την αντιμετώπιση “μεγάλων και σοβαρών ελλειμμάτων στο ισοζύγιο πληρωμών”. Ωστόσο, οι δασμοί υπό αυτόν τον νόμο μπορούν να επιβληθούν μόνο για 150 ημέρες, εκτός αν το Κογκρέσο δώσει την έγκρισή του για παράταση. Ο Τραμπ είναι ο πρώτος πρόεδρος που αξιοποιεί αυτόν τον νόμο για επιβολή δασμών.
Το Λευκό Οίκο ανακοίνωσε ότι ορισμένα προϊόντα, όπως αγροτικά προϊόντα (μοσχάρι, ντομάτες), φυσικοί πόροι και λιπάσματα που δεν μπορούν να παραχθούν στις ΗΠΑ, καθώς και προϊόντα αεροδιαστημικής, θα εξαιρεθούν από αυτόν τον προσωρινό φόρο. Διεθνής εμπορικός δικηγόρος, ο Shantanu Singh, επισήμανε ότι, καθώς αυτή είναι η πρώτη φορά που αξιοποιείται αυτή η νομική εξουσία, πιθανότατα θα υπάρξουν δικαστικές διαμάχες. “Ωστόσο, η κυβέρνηση έχει σημαντική ευχέρεια να το καθορίσει αυτό, καθώς τα εμπορικά ελλείμματα μπορούν να αποτελούν μέρος των ελλειμμάτων του ισοζυγίου πληρωμών”, ανέφερε, τονίζοντας ότι ο Τραμπ δικαιολόγησε τους δασμούς ως μέσο για την εξισορρόπηση των εμπορικών ελλειμμάτων των ΗΠΑ, που υπερβαίνουν τα 900 δισεκατομμύρια δολάρια.
Η κατάσταση αυτή ανατρέπει τα έως τώρα εμπορικά συμφωνητικά. Η Μεγάλη Βρετανία, η Ινδία και η Ευρωπαϊκή Ένωση, μεταξύ άλλων, είχαν συνάψει συμφωνίες για τη μείωση των δασμών στις εξαγωγές τους προς τις ΗΠΑ, θέλοντας να προστατευτούν από τις επιπτώσεις των δασμών Τραμπ. Ωστόσο, η αβέβαιη αυτή περίοδος αμφισβητεί το μέλλον αυτών των συμφωνιών. Ειδικότερα, η συμφωνία Ηνωμένου Βασιλείου-ΗΠΑ, η οποία προέβλεπε μηδενικούς δασμούς για εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου από το Ηνωμένο Βασίλειο, καθώς και 10% για άλλα προϊόντα, τίθεται πλέον υπό αμφισβήτηση.
Η Κίνα, που βρισκόταν σε εμπορικό πόλεμο με τις ΗΠΑ, είχε επιτύχει συμφωνία για μείωση των δασμών σε 10% ως μέρος μιας εμπορικής ανακωχής. Η δικαστική απόφαση θα άρει τους δασμούς σε χημικές ουσίες που χρησιμοποιούνται στη φεντανύλη, αλλά οι δασμοί σε άλλες κινεζικές εξαγωγές, όπως ηλεκτρικά οχήματα, αλουμίνιο και χάλυβας, θα παραμείνουν. Ο εκπρόσωπος της κινεζικής πρεσβείας στις ΗΠΑ, Liu Pengyu, δήλωσε ότι οι δασμοί και οι εμπορικοί πόλεμοι δεν εξυπηρετούν τα συμφέροντα καμίας χώρας και κάλεσε σε συνεργασία για “μεγαλύτερη βεβαιότητα και σταθερότητα στην οικονομική και εμπορική συνεργασία ΗΠΑ-Κίνας και την παγκόσμια οικονομία”.
Χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας, όπως η Ινδονησία, η Μαλαισία, το Βιετνάμ και η Καμπότζη, είχαν συνάψει εμπορικές συμφωνίες με την κυβέρνηση Τραμπ για τη μείωση των δασμών, με τη Μαλαισία και την Καμπότζη να φτάνουν στο 19%, ενώ το Βιετνάμ και η Ινδονησία στο 20% και 19% αντίστοιχα. Παρόλα αυτά, ο εμπορικός αντιπρόσωπος των ΗΠΑ, Jamieson Greer, δήλωσε ότι οι εισαγωγές από αυτές τις χώρες θα συνεχίσουν να φορολογούνται με τα συμφωνηθέντα ποσοστά, παρόλο που ο καθολικός δασμός ορίστηκε στο 15%.
Η Ινδία, η οποία αντιμετώπιζε δασμούς 50%, είχε φτάσει σε μια συμφωνία-πλαίσιο για μείωση των δασμών στο 18% έναντι του τερματισμού των αγορών ρωσικού πετρελαίου. Ωστόσο, μια εμπορική αντιπροσωπεία από την Ινδία, που ήταν προγραμματισμένη να επισκεφθεί τις ΗΠΑ, έχει αναβληθεί.
Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, μια συμφωνία που επρόκειτο να τεθεί σε ισχύ για δασμό 15% στις εξαγωγές προς τις ΗΠΑ, η οποία είχε αποφευχθεί για να αποτραπεί ένας εμπορικός πόλεμος, βρίσκεται πλέον σε αβεβαιότητα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναμένεται να ψηφίσει για τη συμφωνία στις 24 Φεβρουαρίου, αλλά η απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου και οι νέοι δασμοί έχουν περιπλέξει την κατάσταση.
Το Μεξικό, το οποίο είχε στοχευθεί με δασμούς 25% σε ορισμένα φαρμακευτικά προϊόντα και επιπλέον 25% “φόρο φεντανύλης”, αναμένει μείωση των δασμών στις εξαγωγές του. Ωστόσο, η αναθεώρηση της συμφωνίας USMCA αργότερα εντός του έτους δημιουργεί αβεβαιότητα. Ο Υπουργός Οικονομίας του Μεξικού, Marcelo Ebrard, σκοπεύει να επισκεφθεί τις ΗΠΑ για να συζητήσει το θέμα.
Ο Καναδάς, που αντιμετωπίζει δασμούς 35% σε ορισμένους τομείς, όπως ο χάλυβας και το αλουμίνιο, καθώς και 50% σε εισαγόμενα μέταλλα και 25% σε μη αμερικανικά αυτοκίνητα, επίσης αναμένει τις εξελίξεις. Παρόλο που η πλειονότητα των καναδικών αγαθών εξαιρείται από την USMCA, οι ηγέτες ανησυχούν για τις μελλοντικές κινήσεις του Τραμπ, ειδικά εν όψει της αναθεώρησης της συμφωνίας.
Η επόμενη κίνηση των ΗΠΑ αναμένεται να είναι η διεξαγωγή ερευνών βάσει του Άρθρου 301, προκειμένου να διαπιστωθούν τυχόν αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από τους εμπορικούς εταίρους και να επαναφερθούν οι δασμοί που ακυρώθηκαν, προσαρμόζοντας ενδεχομένως τις εμπορικές συμφωνίες στη νέα αυτή πραγματικότητα.
