Η Εμπορική Πολιτική Ατζέντα του 2026 του Προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump, φέρνει αλλαγές στον τρόπο που η Ουάσινγκτον προσεγγίζει το Πεκίνο, συνδυάζοντας την επιβολή με μια νέα έμφαση στο «διαχειριζόμενο» εμπόριο μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου. Ο Jamieson Greer, αρμόδιος για το Εμπόριο των ΗΠΑ (USTR), παρουσίασε την Ατζέντα Εμπορικής Πολιτικής για το 2026 και την Ετήσια Έκθεση του 2025 στο Κογκρέσο, τονίζοντας μια σημαντική στροφή στη σχέση ΗΠΑ-Κίνας.
Ένας από τους έξι βασικούς στόχους της ατζέντας είναι η διαχείριση του εμπορίου με την Κίνα για «αμοιβαιότητα και ισορροπία». Οι υπόλοιποι περιλαμβάνουν την επέκταση του προγράμματος Αμοιβαίων Εμπορικών Συμφωνιών για βαθύτερη πρόσβαση στην αγορά, διατηρώντας παράλληλα την πίεση των δασμών. Επίσης, περιλαμβάνεται η εντατικοποίηση της επιβολής εμπορικών συμφωνιών και νόμων, η διασφάλιση των εφοδιαστικών αλυσίδων σε κρίσιμους τομείς όπως τα ορυκτά, οι ημιαγωγοί και τα φαρμακευτικά προϊόντα, μια πιθανώς αμφιλεγόμενη αναθεώρηση της Συμφωνίας ΗΠΑ-Μεξικού-Καναδά (USMCA), και η προώθηση αμερικανικών συμφερόντων σε διεθνή φόρα, με στόχο την αναμόρφωση των κανόνων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ).
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες αναμένουν συνεχιζόμενο εμπόριο με την Κίνα και θα συνεχίσουν να συνεργάζονται για να διασφαλίσουν ότι το εμπόριο βασίζεται στην αμοιβαιότητα και την ισορροπία», αναφέρεται στο έγγραφο. Προσθέτει ότι με τη «διαχείριση του διμερούς εμπορίου μέσω συμφωνιών που διαπραγματεύονται οι πολιτικοί ηγέτες κάθε χώρας», η σχέση μπορεί να βελτιωθεί για «δικαιοσύνη, ισορροπία και προβλεψιμότητα».
Η ατζέντα ισχυρίζεται ήδη πρώιμα αποτελέσματα. Αναφέρει ότι το εμπορικό έλλειμμα αγαθών των ΗΠΑ με την Κίνα μειώθηκε κατά 32% σε ετήσια βάση το 2025 και ότι, «για πρώτη φορά από το 2000, η Κίνα δεν είναι πλέον ο εμπορικός εταίρος με τον οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν το μεγαλύτερο εμπορικό έλλειμμα». Με άλλα λόγια, μέσα σε ένα σύντομο έτος, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν διαφοροποιήσει σημαντικά τις πηγές εισαγωγής τους και έχουν μειώσει την εξάρτησή τους από την Κίνα.
Ωστόσο, το έγγραφο δεν αφήνει αμφιβολίες για την άποψή του για τις προηγούμενες δύο δεκαετίες. «Δεν υπάρχει πλέον αμφιβολία για το κόστος του ελεύθερου εμπορίου με την Κίνα για πάνω από δύο δεκαετίες», αναφέρει, υποστηρίζοντας ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες «έχασαν εκατομμύρια θέσεις εργασίας» μετά την ένταξη της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001. Η διοίκηση τόνισε τη συμφωνία της Busan της Κορέας, που έγινε τον Οκτώβριο του 2025 μεταξύ του Trump και του Κινέζου ηγέτη Xi Jinping, ως το πρώτο βήμα προς ένα δικαιότερο εμπόριο και δήλωσε ότι σκοπεύει να παρακολουθεί στενά τη συμμόρφωση της Κίνας με τη συμφωνία.
Η επιβολή παραμένει κεντρική. Ο USTR θα συνεχίσει τις ενέργειες βάσει του Άρθρου 301, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της συμμόρφωσης της Κίνας με τη συμφωνία πρώτης φάσης και της επιδίωξης ανταποδοτικών ενεργειών που σχετίζονται με τις πρακτικές της Κίνας στη ναυπηγική και τους ημιαγωγούς. Τον Μάιο του 2026, θα ξεκινήσει η υποχρεωτική εκ του νόμου τετραετής αναθεώρηση των εξαναγκαστικών μεταφορών τεχνολογίας. Το Άρθρο 301 του Νόμου Εμπορίου του 1974 χρησιμοποιείται για την αντιμετώπιση εμπορικών πρακτικών που θεωρούνται άδικες, δίνοντας στον USTR την εξουσία να επιβάλλει δασμούς ή άλλα ανταποδοτικά μέτρα. Πριν από τους δασμούς “Ημέρα Απελευθέρωσης” του Trump τον περασμένο Απρίλιο, το Άρθρο 301 ήταν το κύριο εργαλείο που χρησιμοποιούσαν οι ΗΠΑ στις εμπορικές τους εντάσεις με την Κίνα.
Η κινεζική πρεσβεία στην Ουάσινγκτον δεν απάντησε άμεσα σε αίτημα για σχόλια. «Ο Πρόεδρος Trump συνεχίζει να αλλάζει την ατζέντα των 40 ετών μη αμοιβαίων εμπορικών πρακτικών και επιβλαβών παγκοσμιοποιημένων πολιτικών, εξαλείφοντας μακροχρόνιες εμπορικές προκλήσεις και ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητα των εργαζομένων μας», δήλωσε ο Greer. «Οι Αμερικανοί αγρότες, κτηνοτρόφοι και παραγωγοί ήδη αποκομίζουν τα οφέλη της προσέγγισης ‘America First’ του Προέδρου Trump, με την εγχώρια παραγωγή να αυξάνεται και νέες αγορές να ανοίγουν για τις εξαγωγές των ΗΠΑ στο εξωτερικό».
Η εμπορική πολιτική έρχεται πριν από το πολυαναμενόμενο ταξίδι του Trump στην Κίνα για συνάντηση με τον Xi αργότερα αυτόν τον μήνα, σηματοδοτώντας την πρώτη του επίσκεψη στη χώρα από την επανεκλογή του. Ο Trump έχει προγραμματιστεί να επισκεφθεί το Πεκίνο μεταξύ 31 Μαρτίου και 2 Απριλίου. Οι στρατιωτικές επιθέσεις ΗΠΑ-Ισραήλ στο Ιράν έχουν προσθέσει ένα ακόμη επίπεδο γεωπολιτικής αβεβαιότητας ενόψει της συνόδου κορυφής, με την Κίνα να καταδικάζει τη δολοφονία του Ανώτατου Ηγέτη του Ιράν, Ayatollah Ali Khamenei.
