Η νέα εθνική στρατηγική ασφαλείας των Ηνωμένων Πολιτειών, όπως διατυπώθηκε από τον Πρόεδρο Donald Trump, αντιμετωπίζει τους συμμάχους όχι απλώς ως εταίρους, αλλά ως εργαλεία για τη διατήρηση της αμερικανικής πρωτοκαθεδρίας και την αντιμετώπιση της ανόδου της Κίνας. Αυτή η προσέγγιση, σύμφωνα με αναλυτές, σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή στην αμερικανική εξωτερική πολιτική.
Η στρατηγική καλεί τους εύπορους συμμάχους να αυξήσουν τις αμυντικές τους δαπάνες, να ευθυγραμμιστούν στενότερα με την Ουάσινγκτον σε θέματα όπως οι εξαγωγικοί έλεγχοι, και να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για τις περιοχές τους. Αυτή η μετατόπιση αναδιαμορφώνει τις μακροχρόνιες συμμαχίες, παρουσιάζοντάς τες ως εργαλεία στην ανταγωνιστική αναμέτρηση μεταξύ μεγάλων δυνάμεων.
Το 33σέλιδο έγγραφο δηλώνει ρητά ότι η εποχή που οι ΗΠΑ «στήριζαν ολόκληρη την παγκόσμια τάξη σαν Άτλαντας» έχει παρέλθει. «Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να συνεργαστούν με τους συμμάχους και εταίρους μας – οι οποίοι μαζί προσθέτουν 35 τρισεκατομμύρια δολάρια σε οικονομική ισχύ στην δική μας εθνική οικονομία 30 τρισεκατομμυρίων δολαρίων (αποτελώντας από κοινού πάνω από τον μισό παγκόσμιο πλούτο) – για να αντιμετωπίσουμε τις αρπακτικές οικονομικές πρακτικές», αναφέρει.
Ο ρητός στόχος είναι «να συμβάλουμε στη διαφύλαξη της πρωταρχικής μας θέσης στην παγκόσμια οικονομία και να διασφαλίσουμε ότι οι συμμαχικές οικονομίες δεν θα υποταχθούν σε καμία ανταγωνιστική δύναμη». Προσθέτει δε, «Θα εργαστούμε επίσης για να ευθυγραμμίσουμε τις ενέργειες των συμμάχων και εταίρων μας με τα κοινά μας συμφέροντα για την αποτροπή της κυριαρχίας από οποιοδήποτε μοναδικό ανταγωνιστικό έθνος».
Η στρατηγική αναγνωρίζει την Κίνα ως έναν σχεδόν ισοδύναμο ανταγωνιστή και τονίζει τις προσπάθειες των ΗΠΑ να αντιμετωπίσουν την οικονομική, τεχνολογική και στρατιωτική της επιρροή. Ειδικοί θεωρούν αυτή τη στροφή δραματική. Ο Zack Cooper από το American Enterprise Institute επισήμανε σε ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης μια «μεγάλη αλλαγή» στη «γλώσσα περί συμμάχων», παρατηρώντας ότι «οι σύμμαχοι παρουσιάζονται ως μέσο για την επίτευξη ενός σκοπού».
Ο Cooper τόνισε την κεντρικότητα της Κίνας στη στρατηγική, δηλώνοντας ότι παραμένει η «μεγαλύτερη εστίαση στην Ασία (και αλλού)» και ότι η «ομάδα Trump βλέπει ξεκάθαρα όλη την Ασία μέσα από το πρίσμα της Κίνας». Επισήμανε επίσης τις παραλείψεις, σημειώνοντας: «Η Ασία λαμβάνει τις περισσότερες σελίδες, αλλά σχεδόν όλες αφορούν την Κίνα. Ο σύμμαχος των ΗΠΑ, οι Φιλιππίνες, δεν αναφέρεται καν! … Τα νησιά του Ειρηνικού επίσης δεν εμφανίζονται πουθενά!».
Το ευρύτερο μήνυμα της εθνικής στρατηγικής ασφαλείας προς τους συμμάχους είναι αδιαπραγμάτευτο: «Στους πολλούς συμμάχους και εταίρους μας συγκαταλέγονται δεκάδες εύπορα, προηγμένα έθνη που πρέπει να αναλάβουν την κύρια ευθύνη για τις περιοχές τους και να συνεισφέρουν πολύ περισσότερο στην συλλογική μας άμυνα».
Η στρατηγική θέτει επίσης σαφή κίνητρα. Τα έθνη που «αναλαμβάνουν πρόθυμα μεγαλύτερη ευθύνη για την ασφάλεια στις γειτονιές τους και ευθυγραμμίζουν τους εξαγωγικούς τους ελέγχους με τους δικούς μας» θα λάβουν «πιο ευνοϊκή μεταχείριση σε εμπορικά θέματα, τεχνολογική ανταλλαγή και αμυντικές προμήθειες».
Ο Evan Feigenbaum του Carnegie Endowment for International Peace χαρακτήρισε τη στρατηγική σε ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ως τέτοια που επιδεικνύει «πολλή αυτοθαυμασμό για την αμερικανική πρωτοκαθεδρία», προσθέτοντας ότι «θα αφήσει πολλούς στην Ασία παγερά, σε μια εποχή που οι ΗΠΑ έχουν αποσυρθεί από τη θέσπιση κανόνων, αρνούνται να διαμορφώσουν (πόσο μάλλον να συμμετάσχουν πραγματικά) περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες, αποκαλούν τους ασιατικούς συμμάχους αρπακτικούς και αντιμετωπίζουν τους συμμάχους κυρίως ως ενόργανα πιόνια σε έναν αμερικανικό πόλεμο δι’ αντιπροσώπων με την Κίνα».
Η στρατηγική αναδεικνύει επίσης συγκεκριμένες περιφερειακές ομαδοποιήσεις. Η Farwa Aamer της Asia Society σημείωσε σε δήλωσή της ότι η στρατηγική «ρίχνει ένα σωσίβιο» στο Τετραμερές Διάλογο Ασφαλείας (Quad), το μπλοκ τεσσάρων εθνών με επικεφαλής τις ΗΠΑ που περιλαμβάνει την Ιαπωνία, την Αυστραλία και την Ινδία, με στόχο τη διασφάλιση ενός ελεύθερου και ανοιχτού Ινδο-Ειρηνικού. Μια σύνοδος κορυφής των ηγετών του μπλοκ ήταν προγραμματισμένη για το φθινόπωρο στην Ινδία, αλλά εκτροχιάστηκε μετά την αποτυχία της Ουάσινγκτον και του Νέου Δελχί να επιτύχουν εμπορική συμφωνία. Η South China Morning Post είχε αναφέρει προηγουμένως ότι ο Trump είναι απίθανο να επισκεφθεί την Ινδία χωρίς μια ευνοϊκή εμπορική συμφωνία.
Στο έγγραφο της Παρασκευής, οι ΗΠΑ καλούν την Ινδία να συνεισφέρει περισσότερο στην ασφάλεια του Ινδο-Ειρηνικού και να συνεργαστεί με άλλους συμμάχους «στην αποτροπή της κυριαρχίας από οποιοδήποτε μοναδικό ανταγωνιστικό έθνος» και να «εντάξει» το Νέο Δελχί, μεταξύ άλλων συμμάχων, «για να εδραιώσουμε και να βελτιώσουμε τις κοινές μας θέσεις στο Δυτικό Ημισφαίριο και, όσον αφορά τις κρίσιμες ορυκτές πρώτες ύλες, στην Αφρική».
Η συναλλακτική προσέγγιση δεν περιορίζεται στην Ασία. Το έγγραφο εξετάζει επίσης τους συμμάχους των ΗΠΑ στην Ευρώπη. Ο Ian Bremmer, πρόεδρος του Eurasia Group, σημείωσε στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ότι η γλώσσα «αντανακλά μια διοίκηση που πιστεύει ότι μια αδύναμη ΕΕ είναι προς το συμφέρον της Αμερικής». Η στρατηγική επικρίνει τις πολιτικές μετανάστευσης και άμυνας της Ευρώπης και προτείνει ότι οι ΗΠΑ θα πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην «καλλιέργεια αντίστασης στην τρέχουσα πορεία της Ευρώπης εντός των ευρωπαϊκών χωρών». Προειδοποιεί ότι «η οικονομική τους παρακμή επισκιάζεται μόνο από την πραγματική και έντονη προοπτική της πολιτισμικής εξάλειψης. Εάν οι παρούσες τάσεις συνεχιστούν, η ήπειρος θα είναι αγνώριστη σε 20 χρόνια», υπογραμμίζοντας μια στρατηγική σκεπτικιστική ακόμη και προς τους παλαιότερους συμμάχους της Αμερικής.
Το σχέδιο στρατηγικής του Trump έχει επίσης προκαλέσει άμεση εγχώρια κριτική. Ο εκπρόσωπος Gregory Meeks, αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων της Βουλής, καταδίκασε το έγγραφο σε δήλωσή του ως ενδεικτικό μιας «κυνικής φιλοσοφίας ‘ο σκύλος τρώει τον σκύλο’» και είπε ότι σηματοδοτεί στους συμμάχους ότι «οι ΗΠΑ δεν είναι πλέον ένας αξιόπιστος εταίρος». Ο Meeks, Δημοκρατικός από τη Νέα Υόρκη, υποστήριξε ότι το έγγραφο «απορρίπτει δεκαετίες ηγεσίας βάσει αξιών από τις ΗΠΑ υπέρ μιας δειλής, ανέντιμης κοσμοθεωρίας». Πρόσθεσε ότι η πλαισίωση της διοίκησης «Η Αμερική Πρώτα» «δεν είναι στρατηγική» και «παραβλέπει τις δημοκρατικές αξίες της χώρας, το δίκτυο ομοϊδεατών συμμάχων και τους πολυμερείς θεσμούς που ιστορικά έχουν υποστηρίξει την παγκόσμια ηγεσία των ΗΠΑ».
