Ένα βιβλίο για τις αξιολογήσεις απόδοσης, που φέρει την υπογραφή του Προέδρου Σι Τζινπίνγκ, περιείχε κάποιες εκπληκτικές διατυπώσεις. Το εν λόγω έργο, που εκδόθηκε από τον Κεντρικό Εκδοτικό Οίκο της Κομματικής Φιλολογίας, συμπίπτει με την έναρξη μιας αναμόρφωσης του συστήματος προαγωγών του Κομμουνιστικού Κόμματος, η οποία θα συνεχιστεί μέχρι την ηγεστική μετάβαση του επόμενου έτους.
Ανάμεσα στις ομιλίες και τις οδηγίες του Σι από τον Νοέμβριο του 2012, ξεχωρίζει μια άμεση προειδοποίηση προς τα στελέχη σχετικά με την επιδίωξη έργων-«ελεφάντων» (white elephant projects) που φορτώνονται με χρέη. «Κάποιοι αξιωματούχοι πιθανώς καν δεν σκέφτηκαν να αποπληρώσουν το χρέος όταν το ανέλαβαν. Πότε θα έρθει η σειρά τους να το πληρώσουν;» αναφέρει ο Σι σε ένα απόσπασμα ομιλίας του στην ετήσια κεντρική οικονομική διάσκεψη του κόμματος το 2013. «Μέχρι να ωριμάσει το χρέος, αυτοί οι αξιωματούχοι δεν θα βρίσκονται πια στις ίδιες θέσεις! Δεν μπορούμε να επιτρέψουμε σε κάποιους αξιωματούχους να επιβαρύνουν την κυβέρνηση με ένα βουνό χρέους προκειμένου να επιτύχουν πολιτικά επιτεύγματα, να «χτυπήσουν την πλάτη τους και να φύγουν» και μετά να προαχθούν παντού». Η κινεζική φράση «tap one’s bum and walk off» περιγράφει κάποιον που δημιουργεί ένα πρόβλημα και μετά αποχωρεί σαν να μη συμβαίνει τίποτα.
Η προειδοποίηση αυτή αντικατοπτρίζει το ευρύτερο μήνυμα του βιβλίου, ότι το σύστημα προαγωγών αλλάζει και οι μέρες των «αμφίβολων ανθρώπων» που επιδιώκουν γρήγορα κέρδη και προσωπική ανέλιξη σε βάρος των εθνικών συμφερόντων έχουν περάσει. «Κατά τη διάρκεια της ηγεστικής μετάβασης, πρέπει να έχουμε τα μάτια μας ανοιχτά και να προάγουμε αληθινά πιστούς, αξιόπιστους και υπεύθυνους αξιωματούχους, διασφαλίζοντας ότι κανένας «αμφίβολος» αξιωματούχος δεν θα περάσει», δήλωσε ο Σι σε συνάντηση τον Ιανουάριο.
Τα αποσπάσματα, μερικά από τα οποία βλέπουν για πρώτη φορά το φως της δημοσιότητας, αποσαφηνίζουν το όραμα του Σι για αναθεώρηση του συστήματος αξιολόγησης, δίνοντας έμφαση στην πολιτική αφοσίωση, ενώ παράλληλα απομακρύνονται από την παραδοσιακή εστίαση στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) στις αποφάσεις προαγωγής. Τον Ιανουάριο, κάλεσε για ένα πιο λογικό και κατάλληλο σύστημα αξιολόγησης για την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και «την αποφυγή ενός κακόβουλου κύκλου προαγωγής βασισμένης σε αριθμούς».
Η έμφαση δίνεται πλέον στη διακυβέρνηση βάσει τοπικών συνθηκών και στην αντιμετώπιση προβλημάτων όπως αυτά ανακύπτουν. Πολλές παράγραφοι υπογραμμίζουν την ανάγκη για συνοχή πολιτικής πριν και μετά τη μετάβαση εξουσίας, απαιτώντας από τους αξιωματούχους να υιοθετήσουν μια μακροπρόθεσμη, εθνική προοπτική στη διακυβέρνηση. Τον Ιανουάριο, ο Σι προέτρεψε την επιτροπή κατά της διαφθοράς, την Κεντρική Επιτροπή Πειθαρχικού Ελέγχου (CCDI), να είναι σε επαγρύπνηση για αξιωματούχους που «δεν κάνουν τίποτα άλλο παρά να περιμένουν μια μετάβαση εξουσίας». Προειδοποίησε επίσης εναντίον εκείνων που επεδίωξαν γρήγορη επιτυχία μετά από μια αναδιάταξη ηγεσίας «αναποδογυρίζοντας την τηγανίτα», δηλαδή κάνοντας δραστικές αλλαγές στις πολιτικές ενός προκατόχου.
Η καμπάνια και η συλλογή των ομιλιών του Σι έρχονται σε μια κρίσιμη στιγμή στο πολιτικό ημερολόγιο της Κίνας, με μεταβάσεις εξουσίας σε τοπικό και επαρχιακό επίπεδο και το Πεκίνο να προετοιμάζεται να εγκρίνει ένα νέο πενταετές σχέδιο. Οι αλλαγές προσωπικού θα ανοίξουν τον δρόμο για το 21ο συνέδριο του κόμματος το φθινόπωρο του επόμενου έτους. Η συγκέντρωση θα καθορίσει τη νέα σύνθεση των ανώτατων οργάνων του κόμματος, συμπεριλαμβανομένου του Πολιτμπιρό και της Κεντρικής Επιτροπής.
Τα αποσπάσματα αποκάλυψαν επίσης τις επανειλημμένες εκκλήσεις του Σι για τη δημιουργία συστημάτων αξιολόγησης προσαρμοσμένων στις τοπικές ανάγκες. Σε μια ομιλία του το 2014, για παράδειγμα, πρότεινε να συμπεριληφθούν μετρικά για τη διατήρηση του νερού στις αξιολογήσεις απόδοσης των αξιωματούχων σε περιοχές που αντιμετωπίζουν λειψυδρία.
Πολλές επαρχίες έχουν ήδη ανταποκριθεί στις νέες οδηγίες. Σε συνάντηση την προηγούμενη Τρίτη, αρκετές επαρχίες, συμπεριλαμβανομένων των Zhejiang και Hubei, πρότειναν εκπαίδευση στις αξιολογήσεις για τη βελτίωση της ποιότητας των στελεχών και των μεθόδων αξιολόγησης της απόδοσης. Η επαρχία Zhejiang ισχυρίστηκε επιτυχία στη βελτίωση των μεθόδων αξιολόγησης το περασμένο έτος, σύμφωνα με την Zhejiang Daily, την επίσημη εφημερίδα της ανατολικής επαρχίας. Η έκθεση ανέφερε ότι η επαρχία διερευνούσε εάν οι αξιωματούχοι είχαν προσπαθήσει να επιτύχουν στόχους αξιολόγησης δημιουργώντας έργα-«ελέφαντες» ή πραγματοποιώντας «σπριντ» – σπαταλώδεις δραστηριότητες που καταναλώνουν πόρους και εργασία. Η Zhejiang έχει επίσης μειώσει τον αριθμό των κριτηρίων αξιολόγησης κατά λίγο λιγότερο από το ένα τρίτο σε σύγκριση με το 2024.
Κατά την αξιολόγηση της ανάπτυξης πόλεων και κομητειών, παράγοντες όπως η τεχνολογική καινοτομία, οι επενδύσεις, οι δημόσιες υπηρεσίες και τα επίπεδα εισοδήματος θα είχαν μεγαλύτερη βαρύτητα, ανέφερε η εφημερίδα. Η επαρχία έχει επίσης ενσωματώσει περιβαλλοντικούς δείκτες στις αξιολογήσεις απόδοσης και έχει μεταβεί από μια ενιαία ετήσια ανασκόπηση σε καθημερινές αξιολογήσεις.
Τον Ιανουάριο, η CCDI επισήμανε τοπικές κυβερνήσεις και τμήματα για την απόκλιση από τα πρότυπα διακυβέρνησης. Το τμήμα εμπορίου της επαρχίας Henan, για παράδειγμα, απαίτησε ετήσια αύξηση των επενδύσεων από εκτός της επαρχίας, παρά το γεγονός ότι ήδη χρησιμοποιούσε διογκωμένα αρχικά στοιχεία. Για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, ορισμένοι τοπικοί αξιωματούχοι απαίτησαν από τις εταιρείες να παρέχουν ψευδή έγγραφα, ή ακόμη και να κατασκευάσουν δεδομένα εκ μέρους τους, με αποτέλεσμα στρεβλωμένα στοιχεία.
