Η Κίνα θέτει σε ισχύ νέους κανονισμούς για την ασφάλεια των αλυσίδων εφοδιασμού, οι οποίοι παρέχουν στις αρχές την εξουσία να τιμωρούν οντότητες που θεωρούνται ότι απειλούν την πρόσβαση της χώρας σε ζωτικούς πόρους και την ελεύθερη ροή αγαθών. Αυτή η κίνηση έρχεται σε μια περίοδο αυξανόμενης παγκόσμιας αστάθειας για το Πεκίνο.

Οι 18 νέες διατάξεις, που τέθηκαν σε ισχύ στις 31 Μαρτίου αλλά δημοσιεύθηκαν πλήρως την Τρίτη, αναβαθμίζουν την προστασία των βιομηχανικών αλυσίδων και των αλυσίδων εφοδιασμού της Κίνας σε ζήτημα εθνικής ασφάλειας. Οι νέοι κανόνες καθορίζουν τις αρμοδιότητες των εθνικών και τοπικών αρχών για τη διασφάλιση “σταθερής, συνεχούς” παραγωγής και ροών πρώτων υλών, τεχνολογιών, εξοπλισμού και προϊόντων σε βασικούς τομείς, μέσω ανταλλαγής πληροφοριών, παρακολούθησης κινδύνων και διαχείρισης κρίσεων.

Επιπλέον, οι κανονισμοί προβλέπουν τη δημιουργία λίστας τομέων ζωτικής σημασίας για την οικονομική και εθνική ασφάλεια της Κίνας, καθώς και την ενίσχυση των στρατηγικών αποθεμάτων αγαθών και της παραγωγικής ικανότητας. Τονίζεται επίσης η ανάγκη για βελτιωμένα συστήματα που θα επιτρέπουν την έκτακτη διάθεση των αποθεμάτων σε περιόδους κρίσης.

Ιδιαίτερη προσοχή χρήζουν τα άρθρα 14 και 15, τα οποία ορίζουν ότι το Κρατικό Συμβούλιο, το υπουργικό συμβούλιο της Κίνας, και τα αρμόδια τμήματά του μπορούν να διεξάγουν έρευνες για εξωτερικές ενέργειες – όπως δυσμενείς απαγορεύσεις ή περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένης της αναστολής κανονικών επιχειρηματικών συναλλαγών – που θέτουν σε κίνδυνο τις βιομηχανικές αλυσίδες και τις αλυσίδες εφοδιασμού της χώρας. Στη συνέχεια, οι Κινέζοι αξιωματούχοι μπορούν να λάβουν αντίμετρα κατά οποιασδήποτε ξένης ή περιφερειακής οντότητας ή διεθνούς οργανισμού που διαπιστώνεται ότι έχει λάβει τέτοιες ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής ειδικών χρεώσεων, απαγορεύσεων εισόδου ή εξαγωγικών περιορισμών.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι εν λόγω οντότητες και άτομα μπορεί επίσης να στοχοποιηθούν με πρόσθετα αντίμετρα στο πλαίσιο του κινεζικού νόμου κατά των ξένων κυρώσεων. Ο κανονισμός ορίζει επίσης ότι το κράτος πρέπει να διασφαλίζει μια “ορθολογική, τακτική” διάταξη των βιομηχανικών αλυσίδων και των αλυσίδων εφοδιασμού, και να προωθεί τη διεθνή συνεργασία και το άνοιγμα.

Ο Xin Qiang, καθηγητής στο Ινστιτούτο Διεθνών Σπουδών του Πανεπιστημίου Fudan, δήλωσε ότι, παρόλο που ο κανονισμός δεν αναφέρεται ρητά σε αναταραχές στο εξωτερικό, οι πρόσφατες διαταραχές στην εφοδιαστική αλυσίδα που προκλήθηκαν από τον πόλεμο ΗΠΑ-Ισραήλ κατά του Ιράν πιθανότατα ανάγκασαν τους Κινέζους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να επανεξετάσουν τις στρατηγικές ευπάθειες του έθνους. Σύμφωνα με τον Xin, η Κίνα “συχνά αντιμετωπίζει σοκ από συγκρούσεις στις οποίες δεν συμμετέχει” λόγω των “εκτεταμένων αλυσίδων εφοδιασμού της” και του βαθμού ενσωμάτωσής της στην παγκόσμια οικονομία. “Ο κανονισμός αντανακλά τις ανησυχίες του Πεκίνου και την ανάγκη κωδικοποίησης μέτρων και πρακτικών,” πρόσθεσε. “Περισσότερο από ένα μήνα μετά τον πόλεμο, η Κίνα βλέπει αυξανόμενες τιμές πετρελαίου και κάποιες αβεβαιότητες στην εφοδιαστική αλυσίδα.”

Η Κίνα έχει καταφέρει να απομονωθεί καλύτερα από τον αντίκτυπο του πολέμου σε σύγκριση με άλλες ασιατικές οικονομίες, καθώς μια αύξηση στις αποστολές πετρελαίου νωρίτερα φέτος της εξασφάλισε επαρκή αποθέματα για 120 ημέρες εισαγωγών, σύμφωνα με εκτιμήσεις του Economist Intelligence Unit. Το Πεκίνο έχει επίσης κινηθεί για να περιορίσει τις αυξήσεις στις τιμές του πετρελαίου τις τελευταίες εβδομάδες και έχει διατάξει τους παραγωγούς πετρελαίου να διασφαλίσουν σταθερές προμήθειες. Έχουν ληφθεί παρόμοια μέτρα για τη σταθεροποίηση άλλων ζωτικών τομέων που επηρεάστηκαν από το κλείσιμο του Στενού του Ορμούζ, όπως η αγορά λιπασμάτων.

Ερωτηθείσα σχετικά με το ενδεχόμενο μελλοντικού νόμου που θα επικεντρώνεται στη διασφάλιση των βιομηχανικών αλυσίδων και των αλυσίδων εφοδιασμού, το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Κίνας δήλωσε την Τρίτη ότι υπάρχει ένα νομικό κενό που πρέπει να καλυφθεί. “Πολλές χώρες έχουν νομοθεσία και σχεδιασμό για την ασφάλεια των βιομηχανικών τους αλυσίδων και των αλυσίδων εφοδιασμού,” ανέφερε. “Παρόλο που η Κίνα έχει νόμους για την έκτακτη υποστήριξη, τους εξαγωγικούς ελέγχους και τα αντίμετρα, δεν υπάρχει ειδική νομοθεσία που να αντιμετωπίζει συγκεκριμένα την ασφάλεια των βιομηχανικών αλυσίδων και των αλυσίδων εφοδιασμού.”