Το Πεκίνο επαναφέρει δυναμικά την ιδέα της «επένδυσης στους ανθρώπους», μια πρόταση που είχε διατυπωθεί αρχικά για το 15ο πενταετές σχέδιο και επιβεβαιώθηκε πρόσφατα σε μια κρίσιμη πολιτική σύσκεψη. Αυτή η κίνηση σηματοδοτεί μια σημαντική επανεξέταση της οικονομικής στρατηγικής, με στόχο την τόνωση της εγχώριας ζήτησης και τη βελτίωση της κοινωνικής πρόνοιας, σύμφωνα με αναλυτές.
Στην ετήσια κεντρική διάσκεψη οικονομικής εργασίας που πραγματοποιήθηκε την περασμένη εβδομάδα, οι Κινέζοι ηγέτες δεσμεύτηκαν να «αξιοποιήσουν πλήρως» τις δυνατότητες της εγχώριας οικονομίας, θέτοντας τις προτεραιότητες της οικονομικής πολιτικής για το 2026. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της συνάντησης, η χώρα πρέπει να «συνδυάσει την επένδυση σε φυσικά περιουσιακά στοιχεία με την επένδυση στους ανθρώπους», αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η οικονομία αντιμετωπίζει μια σειρά από δομικές προκλήσεις, όπως η αδύναμη εγχώρια ζήτηση και οι επίμονες αποπληθωριστικές πιέσεις.
Ο Tang Dajie, ανώτερος ερευνητής στο think tank China Enterprise Institute στο Πεκίνο, εξήγησε ότι το σύνθημα «επενδύστε στους ανθρώπους» αντικατοπτρίζει την εστίαση του Πεκίνου στην ενίσχυση της κατανάλωσης, καθώς και σε πιο ολιστικές προσπάθειες για τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των πολιτών. «Ξεκίνησε με την αντιμετώπιση της αδύναμης κατανάλωσης, αλλά έχει εξελιχθεί σε πλήρη ανάπτυξη για όλους τους ανθρώπους», δήλωσε ο Tang. «Αν οι άνθρωποι φροντίζονται σωστά, δεν θα υπάρχει αδύναμη κατανάλωση. Το μόνο ερώτημα είναι πώς θα το πραγματοποιήσουμε».
Η ιδέα αυτή πρωτοεμφανίστηκε στις προτάσεις του Κομμουνιστικού Κόμματος τον Οκτώβριο για το επόμενο πενταετές σχέδιο, το οποίο έθετε ως υπέρτατο στόχο «την προώθηση της ολοκληρωμένης ανάπτυξης των ανθρώπων». Σε ένα βιβλίο που εισάγει τις προτάσεις του πενταετούς σχεδίου, που εκδόθηκε από τον ελεγχόμενο από το κόμμα Εκδοτικό Οίκο Xuexi, η «επένδυση στους ανθρώπους» ορίζεται ως η ενδυνάμωση των ανθρώπων μέσω της αύξησης των δημοσίων επενδύσεων σε τομείς όπως η παιδική φροντίδα, η φροντίδα ηλικιωμένων, η υγεία, η εκπαίδευση και η ανάπτυξη ανθρώπινου κεφαλαίου. «Η απόδοση από την επένδυση σε φυσικά περιουσιακά στοιχεία μειώνεται, ενώ έχουμε από καιρό υποεπενδύσει σε βιοτικό επίπεδο και ολοκληρωμένη ανθρώπινη ανάπτυξη», αναφέρεται στο βιβλίο. «Στην αναδιάρθρωση της ανάπτυξης προς ένα μοτίβο που καθοδηγείται από τη ζήτηση και την καινοτομία, είναι επιτακτική η αύξηση των επενδύσεων στους ανθρώπους».
Ο Tang υπογράμμισε ότι αυτό αντιπροσωπεύει μια επαναξιολόγηση της στρατηγικής. «Η ανώτατη ηγεσία έχει συνειδητοποιήσει ότι για να ενθαρρυνθούν ουσιαστικά οι διστακτικοί καταναλωτές να ανοίξουν τα πορτοφόλια τους, χρειάζεται επανεξέταση, ένα συστημικότερο πλάνο», ανέφερε. «Οι προηγούμενες προσπάθειες υπέρ της κατανάλωσης ήταν μεμονωμένες λύσεις που δεν έφταναν στην καρδιά του προβλήματος». «Με τη νέα εστίαση στους ανθρώπους, η ελπίδα είναι ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα μπορέσουν να ανταποκριθούν σε μακροχρόνιες προσδοκίες των πολιτών – από τη βελτίωση της ακατάλληλης κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης έως την παροχή φροντίδας σε ευάλωτες ομάδες όπως οι μετανάστες εργαζόμενοι – και να προτείνουν συστημικά, εφαρμόσιμα μέτρα», πρόσθεσε ο Tang.
Η ανεπαρκής προστασία κοινωνικής ασφάλισης είναι κύριος λόγος για την αδύναμη κατανάλωση, σύμφωνα με τον Robin Xing, επικεφαλής οικονομολόγο της Morgan Stanley για την Κίνα. Η εγχώρια κατανάλωση της Κίνας παραμένει επίμονα αδύναμη τους τελευταίους μήνες, ακόμη και καθώς το Πεκίνο εντείνει τις προσπάθειες για την τόνωση των δαπανών. Οι λιανικές πωλήσεις επιβραδύνθηκαν για έκτο συνεχή μήνα τον Νοέμβριο, αυξανόμενες μόλις 1,3% σε ετήσια βάση, μετά από αύξηση 2,9% τον Οκτώβριο, σύμφωνα με στοιχεία του Εθνικού Γραφείου Στατιστικών.
Οι Κινέζοι ηγέτες άνοιξαν τον δρόμο για περισσότερες κρατικές δαπάνες το 2026 στην κεντρική διάσκεψη οικονομικής εργασίας, τονίζοντας την ανάγκη επένδυσης στους ανθρώπους και αναθέτοντας ηγετικό ρόλο στην δημοσιονομική πολιτική. Αναλυτές εκτιμούν ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στις δαπάνες για δημόσιες υπηρεσίες και κοινωνική ασφάλιση. Ο Robin Xing προέτρεψε το Πεκίνο να μεταρρυθμίσει δυναμικά το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και να διευρύνει την πηγή χρηματοδότησής του, όπως με την άντληση εσόδων από κρατικές επιχειρήσεις και περιουσιακά στοιχεία. «Η ανεπαρκής προστασία κοινωνικής ασφάλισης είναι κύριος λόγος πίσω από την αδύναμη κατανάλωση», δήλωσε ο Xing σε ένα φόρουμ νωρίτερα αυτόν τον μήνα. «Το μερίδιο της κοινωνικής ασφάλισης στις συνολικές δαπάνες της κυβέρνησης θα πρέπει να αυξηθεί». «Μόλις τεθεί σε εφαρμογή ένα καλύτερο δίχτυ κοινωνικής ασφάλισης, οι άνθρωποι θα ξοδέψουν και τα οφέλη θα είναι πολλαπλά: οι επιχειρήσεις θα έχουν λιγότερο ανταγωνισμό τύπου «involution» και μεγαλύτερη κερδοφορία», πρόσθεσε.
Ο Tang αναμένει επίσης ότι οι αρχές θα εφαρμόσουν καλύτερη κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης το 2026, συμπεριλαμβανομένης μιας σημαντικής αύξησης των βασικών συνταξιοδοτικών πληρωμών για τους κατοίκους των αγροτικών περιοχών. Εν τω μεταξύ, οι σύμβουλοι πολιτικής υπογραμμίζουν την κρίσιμη σημασία της εκπαίδευσης, καθώς η Κίνα επιδιώκει να αυξήσει τις επενδύσεις στους ανθρώπους. «Η επένδυση στους ανθρώπους σημαίνει περισσότερες κρατικές επενδύσεις και πόρους. Στον τομέα της εκπαίδευσης, οι επενδύσεις θα πρέπει να αυξηθούν για όλους τους τύπους και τα επίπεδα εκπαίδευσης. Ο στόχος είναι ο λόγος των εθνικών εκπαιδευτικών δαπανών προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν να φτάσει το 4% ή υψηλότερα, ώστε όλα τα παιδιά να μπορούν να λάβουν υψηλότερης ποιότητας εκπαίδευση», δήλωσε ο Qian Cheng, ερευνητής ανθρώπινου δυναμικού στο Κέντρο Έρευνας Ανάπτυξης του Κρατικού Συμβουλίου, σε σεμινάριο την περασμένη εβδομάδα.
Ο Yu Chunhai, καθηγητής οικονομικών στο Πανεπιστήμιο Renmin της Κίνας στο Πεκίνο, δήλωσε στα κρατικά μέσα ενημέρωσης ότι όλοι οι τύποι εκπαίδευσης πρέπει να υποστηρίζονται. «Όταν η εκπαίδευση αναβαθμίζεται σε ύψιστη προτεραιότητα, αυτό θα πρέπει να σημαίνει ότι όλοι οι τύποι – από τη βασική εκπαίδευση έως την επαγγελματική και την ανώτατη εκπαίδευση – είναι σημαντικοί», ανέφερε. Η Κίνα θα πρέπει επίσης να επενδύσει σε μεγάλης κλίμακας επαγγελματική κατάρτιση για την προώθηση ενός μηχανισμού δια βίου μάθησης και την αναβάθμιση του εργατικού δυναμικού, πρόσθεσε ο Yu.
Έχουν επίσης υπάρξει εκκλήσεις προς την Κίνα να θεσπίσει έναν μακροπρόθεσμο μηχανισμό για τη διασφάλιση ότι οι κατανομές πόρων από τις κεντρικές και τοπικές αρχές ωφελούν τους πολίτες. Την περασμένη εβδομάδα, η Εθνική Επιτροπή Υγείας ανακοίνωσε ότι θα επεκτείνει το εθνικό πρόγραμμα ιατρικής ασφάλισης ώστε να καλύπτει πλήρως όλες τις δαπάνες από την τσέπη που σχετίζονται με τον τοκετό.
