Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) κάλεσε την Κίνα να θέσει την μετάβαση σε ένα αναπτυξιακό μοντέλο με οδηγό την κατανάλωση ως “υπέρτατη προτεραιότητα”, ενώ παράλληλα την παρότρυνε να περιορίσει αυτό που αποκάλεσε “αδικαιολόγητη βιομηχανική πολιτική” εν μέσω αυξανόμενων εξωτερικών ανισορροπιών.
Οι συστάσεις του προσωπικού του ΔΝΤ, που δημοσιεύθηκαν πριν από τις επικείμενες ετήσιες κοινοβουλευτικές συναντήσεις, εντάσσονται στις ολοένα και πιο έντονες εκκλήσεις για οικονομική επανεξισορρόπηση, ιδίως μετά το ρεκόρ εμπορικού πλεονάσματος της Κίνας πέρυσι, το οποίο εμβάθυνε τις παγκόσμιες ανησυχίες.
«Η Κίνα χρειάζεται να κινηθεί αποφασιστικά προς την ανάπτυξη με οδηγό την κατανάλωση», δήλωσε η Sonali Jain-Chandra, επικεφαλής αποστολής του ΔΝΤ για την Κίνα, σε συνέντευξή της στην South China Morning Post.
Πρόσθεσε ότι το ΔΝΤ χαιρέτισε την εστίαση του Πεκίνου στην κατανάλωση στις προτάσεις του 15ου πενταετούς σχεδίου και στην έκθεση της κενικής οικονομικής διάσκεψης του Δεκεμβρίου, η οποία έθεσε την οικονομική ατζέντα για τον επόμενο χρόνο.
Η Jain-Chandra ανέφερε ένα ολοκληρωμένο πακέτο πολιτικών που παρουσίασε το προσωπικό του ΔΝΤ σε μια πρόσφατα δημοσιευθείσα ετήσια ανασκόπηση της οικονομίας της Κίνας – γνωστή ως διαβούλευση του Άρθρου IV – καλώντας για πιο ισχυρή δημοσιονομική τόνωση για την αύξηση της κατανάλωσης και την αντιμετώπιση των πιέσεων στον τομέα της ακίνητης περιουσίας, παράλληλα με ισχυρότερη κοινωνική προστασία, περαιτέρω νομισματική χαλάρωση και μεγαλύτερη ευελιξία στην συναλλαγματική ισοτιμία.
«Η μετάβαση σε ένα αναπτυξιακό μοντέλο με οδηγό την κατανάλωση πρέπει να είναι η υπέρτατη προτεραιότητα», δήλωσε το εκτελεστικό συμβούλιο του ΔΝΤ σε ανακοίνωση που συνόδευε την έκθεση. «Θα πρέπει να διατηρηθεί μια επεκτατική στάση μέχρι να υποχωρήσουν οι αποπληθωριστικές πιέσεις με διαρκή τρόπο».
Στην έκθεση, το ΔΝΤ σημείωσε ότι τα μέχρι στιγμής μέτρα πολιτικής «παραμένουν ανεπαρκή σε σχέση με την κλίμακα των προκλήσεων», ενώ συνέστησε πρόσθετη δημοσιονομική επέκταση ισοδύναμη με 0,8% του ΑΕΠ το 2026, σε σχέση με τη βασική γραμμή.
Προέβλεψαν ότι η οικονομική ανάπτυξη της Κίνας θα επιβραδυνθεί στο 4,5% το 2026, μετά από επέκταση 5% πέρυσι.
Τα σχόλια αυτά γίνονται πριν από τις «δύο συνεδριάσεις» της Κίνας – τις ετήσιες συνεδριάσεις των νομοθετικών και συμβουλευτικών σωμάτων της χώρας – όπου αναμένεται οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής να ανακοινώσουν τους ετήσιους στόχους ανάπτυξης του ΑΕΠ και πληθωρισμού, καθώς και την αναλογία του δημοσιονομικού ελλείμματος και τα ποσοστώσεις έκδοσης κρατικών ομολόγων.
Στην ανακοίνωση του ΔΝΤ, οι εκτελεστικοί διευθυντές τόνισαν επίσης την ανάγκη να «περιοριστεί η αδικαιολόγητη βιομηχανική πολιτική για τη μείωση της εγχώριας αναποτελεσματικής κατανομής των συντελεστών, τη μείωση του δημοσιονομικού κόστους και τον μετριασμό των διεθνών επιπτώσεων».
Χαιρέτησαν την συνεχιζόμενη προσπάθεια του Πεκίνου να αντιμετωπίσει τον υπερβολικό ανταγωνισμό μεταξύ των κλάδων – γνωστή ως εκστρατεία «κατά της εξαντλητικής προσπάθειας» – αλλά κάλεσαν για ισχυρότερα κίνητρα για τη μείωση των υπερβολικών επενδύσεων από τις τοπικές κυβερνήσεις.
Η Jain-Chandra δήλωσε ότι αν και η βιομηχανική πολιτική έχει δει μια παγκόσμια αναβίωση καθώς οι κυβερνήσεις επιδιώκουν να διορθώσουν αποτυχίες της αγοράς και να οξύνουν το τεχνολογικό τους πλεονέκτημα, η ανάλυση του ΔΝΤ έδειξε ότι τέτοια μέτρα εφαρμόζονται «εντονότερα στην Κίνα από ό,τι σε άλλες μεγάλες οικονομίες», που αντιστοιχεί σε εκτιμώμενο 4% του ΑΕΠ.
«Δεν λέμε να εξαλείψετε την υποστήριξη βιομηχανικής πολιτικής – λέμε να τη μειώσουμε στο μισό», σημείωσε. «Θα πρέπει ακόμα να αφήσουμε υποστήριξη για καλά στοχευμένες βιομηχανικές πολιτικές που διορθώνουν αποτυχίες της αγοράς».
Σε ξεχωριστή δήλωση που δημοσιεύθηκε παράλληλα με την ετήσια έκθεση, ο Zhang Zhengxin, εκτελεστικός διευθυντής του ΔΝΤ για την Κίνα, δήλωσε ότι οι εκτιμήσεις του προσωπικού ήταν «σημαντικά υπερβολικές».
«Οι βιομηχανικές πολιτικές της Κίνας επικεντρώνονται κυρίως στην προώθηση της καινοτομίας, την προώθηση της πράσινης και χαμηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα μετάβασης και την αναζωογόνηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων», δήλωσε ο Zhang, προσθέτοντας ότι προώθησαν αποτελεσματικά την πράσινη και χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα μετάβαση και προκάλεσαν θετικές διεθνείς επιπτώσεις.
Πρόσθεσε ότι η βιομηχανική πολιτική ήταν μια κοινή πρακτική σε χώρες τόσο ιστορικά όσο και σήμερα, και «σε καμία περίπτωση δεν είναι μοναδική για την Κίνα».
«Ζητούμε αντικειμενικές και αμερόληπτες συζητήσεις για τη βιομηχανική πολιτική, οι οποίες θα πρέπει να αποφεύγουν τα διπλά μέτρα και την υπερβολικά ευρεία έννοια της βιομηχανικής πολιτικής», πρόσθεσε.
