Η Βραζιλία επιβάλλει δασμούς αντιντάμπινγκ σε μια ευρεία γκάμα κινεζικών χαλυβουργικών προϊόντων και υποδερμικών βελονών, μετά από δύο έρευνες που κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές πωλούνταν σε αθέμιτα χαμηλές τιμές, προκαλώντας ζημιά στους εγχώριους παραγωγούς.
Τα μέτρα, εγκεκριμένα από την επιτροπή εξωτερικού εμπορίου της κυβέρνησης και υπογεγραμμένα από τον Αντιπρόεδρο Geraldo Alckmin, ισχύουν για διάστημα έως και πέντε ετών και αφορούν χάλυβα ψυχρής έλασης, επιμεταλλωμένο επίπεδο χάλυβα και ιατρικές βελόνες που αποστέλλονται από την Κίνα.
Ο χάλυβας ψυχρής έλασης αποτελεί βασικό υλικό για τη βιομηχανία, χρησιμοποιείται σε πάνελ αμαξωμάτων αυτοκινήτων, ψυγεία, πλυντήρια, μεταλλικά έπιπλα, συστήματα αποθήκευσης και μια σειρά από εξαρτήματα ελαφράς βιομηχανίας. Επεξεργασμένο σε θερμοκρασία δωματίου, το υλικό έχει στενότερες ανοχές και καθαρότερο φινίρισμα, χαρακτηριστικά που το καθιστούν ιδιαίτερα κατάλληλο για την παραγωγή αυτοκινήτων.
Η έρευνα για τον χάλυβα ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2024, μετά από αίτηση της Usiminas, ενός από τους μεγαλύτερους χαλυβουργούς της Βραζιλίας, η οποία ισχυρίστηκε ότι οι Κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν προϊόντα ψυχρής έλασης κάτω από την εύλογη αξία. Μετά την εξέταση των τιμών εξαγωγής, των στοιχείων κόστους και των πληροφοριών για το μερίδιο αγοράς, οι ερευνητές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι υπήρχαν επαρκή στοιχεία για ντάμπινγκ και ζημία στην εγχώρια βιομηχανία. Μια επίσημη έρευνα άνοιξε τον Αύγουστο του 2024, με τους Κινέζους παραγωγούς και την κινεζική κυβέρνηση να ενημερώνονται και να καλούνται να απαντήσουν σε λεπτομερή ερωτηματολόγια.
Λόγω του μεγάλου αριθμού Κινέζων εξαγωγέων που εντοπίστηκαν, οι ερευνητές περιορίστηκαν σε μια χούφτα από τους μεγαλύτερους προμηθευτές για λεπτομερή εξέταση, στέλνοντάς τους εκτεταμένα ερωτηματολόγια σχετικά με την τιμολόγηση, το κόστος και τις πρακτικές πωλήσεων. Η αρμόδια αρχή ανέφερε ότι διεξήγαγε έρευνες σε εταιρείες σε Tianjin, Zhejiang, Shanghai, Suzhou και Wuhan.
Οι εταιρείες που συνεργάστηκαν και υπέβαλαν επαληθεύσιμα δεδομένα τους χορηγήθηκαν ατομικοί συντελεστές δασμών που αντικατοπτρίζουν τα συγκεκριμένα περιθώρια κέρδους τους. Εκείνες που δεν παρείχαν πλήρεις πληροφορίες τους επιβλήθηκαν σημαντικά υψηλότεροι δασμοί, φτάνοντας περίπου τα 670 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο στην περίπτωση του χάλυβα ψυχρής έλασης.
Στην τελική της απόφαση, η κυβέρνηση έγραψε ότι “είναι αδιαμφισβήτητο ότι οι εισαγωγές από την υπό έρευνα προέλευση, που πωλούνται σε τιμές ντάμπινγκ, συνέβαλαν σημαντικά στην αποδεδειγμένη ζημία για την εγχώρια βιομηχανία”. Οι δασμοί στον χάλυβα ψυχρής έλασης κυμαίνονται από περίπου 320 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο έως πάνω από 600 δολάρια ΗΠΑ, ανάλογα με τον εξαγωγέα.
Μια ξεχωριστή απόφαση καλύπτει τον επιμεταλλωμένο επίπεδο χάλυβα, συμπεριλαμβανομένων των γαλβανισμένων και επικαλυμμένων με αλουμίνιο φύλλων που χρησιμοποιούνται σε στέγες, εξαρτήματα οχημάτων και οικιακές συσκευές. Σε αυτή την περίπτωση, οι δασμοί κυμαίνονται από λίγο κάτω από 285 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο έως περίπου 645 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο, με τους εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν να υπόκεινται στον υψηλότερο συντελεστή.
Η έρευνα για τα ιατρικά προϊόντα ακολούθησε παρόμοια πορεία. Επίσης τον Απρίλιο του 2024, η βραζιλιάνικη μονάδα της Becton Dickinson υπέβαλε παράπονο, ισχυριζόμενη ότι οι υποδερμικές βελόνες από την Κίνα πωλούνταν σε τιμές ντάμπινγκ, πλήττοντας την τοπική παραγωγή. Η κυβέρνηση άνοιξε επίσημη έρευνα, επικαλούμενη ξανά προκαταρκτικά στοιχεία ντάμπινγκ και ζημίας.
Οι αρχές εξέτασαν τους όγκους εισαγωγών και τις τάσεις τιμολόγησης και τις συνέκριναν με την απόδοση του εγχώριου παραγωγού. Τα ευρήματα έδειξαν αυξανόμενες κινεζικές αποστολές παράλληλα με μειούμενες τοπικές πωλήσεις και επιδεινούμενους οικονομικούς δείκτες. “Ο όγκος των εισαγωγών από την υπό έρευνα προέλευση αυξήθηκε κατά τη διάρκεια της περιόδου ανάλυσης της ζημίας, φτάνοντας σε αθροιστική αύξηση 40,6%, ενώ ο όγκος των πωλήσεων από την εγχώρια βιομηχανία μειώθηκε κατά 29,3% την ίδια περίοδο”, κατέληξε η έρευνα.
Οι τελικοί δασμοί στις υποδερμικές βελόνες θα ποικίλλουν. Η Anhui Hongyu Wuzhou Medical Manufacturer θα πληρώσει το χαμηλότερο ποσό, περίπου 0,23 δολάρια ΗΠΑ ανά χίλια μονάδες. Άλλοι κατονομαζόμενοι εξαγωγείς, όπως η Berpu Medical Technology και η Yangzhou Medline Industry, θα αντιμετωπίσουν δασμούς περίπου 1,60-2,88 δολαρίων ΗΠΑ ανά χίλια μονάδες, ενώ οι εταιρείες που δεν έλαβαν ατομική μεταχείριση υπόκεινται σε δασμούς έως περίπου 25 δολαρίων ΗΠΑ ανά χίλια μονάδες.
Η κυβέρνηση δήλωσε ότι τα μέτρα βασίζονται σε τεχνικά ευρήματα και τέθηκαν σε ισχύ άμεσα με τη δημοσίευσή τους.
