Η συμφωνία μεταξύ των ΗΠΑ και του Ιράν, που υπογράφηκε στις 17 Ιουνίου, έδειξε για λίγο να επιτυγχάνει όσα δεν κατάφεραν εβδομάδες στρατιωτικών συγκρούσεων. Παρά την αρχική αισιοδοξία για επέκταση της κατάπαυσης του πυρός και την επανεκκίνηση των διαπραγματεύσεων, η συμφωνία αποδείχθηκε εξαιρετικά εύθραυστη. Μέσα σε λίγες εβδομάδες, τα πλοία άρχισαν να εξαφανίζονται ξανά από τα Στενά του Ορμούζ, οι στρατιωτικές αψιμαχίες συνεχίστηκαν και οι διαμεσολαβητές αναζητούσαν εναγωνίως μια νέα ανακωχή για να διασώσουν την αρχική συμφωνία.

Το πρόβλημα εντοπίζεται στην παράλειψη της «δεύτερης πλευράς» της διαμεσολάβησης: οι εμπλεκόμενες πλευρές συμφώνησαν σε ένα πολιτικό κείμενο, αλλά όχι στους μηχανισμούς υλοποίησής του. Επιπλέον, τα κράτη που μεσολάβησαν στερούνταν της επιρροής που απαιτείται για να καταστήσουν τη συμφωνία δεσμευτική. Αντί η υπογραφή του μνημονίου να αποτελεί το έναυσμα για την πιο απαιτητική φάση της διαπραγμάτευσης, αντιμετωπίστηκε ως το τελικό στάδιο. Ζητήματα όπως η επαλήθευση, η επίλυση διαφορών και η ακριβής ερμηνεία των όρων για τα πυρηνικά ή την άρση των κυρώσεων έμειναν στο σκοτάδι.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η θαλάσσια ασφάλεια. Ενώ το Ιράν δεσμεύτηκε για την ασφαλή διέλευση των εμπορικών πλοίων, δεν ορίστηκε κανένα πλαίσιο ελέγχου ή διαδικασιών περιπολίας. Παρά το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της εξάμηνης περιόδου εξαιρέσεων το Ιράν εξήγαγε περίπου 70 εκατομμύρια βαρέλια πετρελαίου, αξίας 5-6 δισεκατομμυρίων δολαρίων, η έλλειψη εμπιστοσύνης και σαφών τραπεζικών διαδικασιών εμπόδισε την πραγματική οικονομική ανακούφιση.

Όπως επισημαίνεται, η διεύρυνση της ομάδας διαμεσολαβητών –με τη συμμετοχή του Πακιστάν, του Κατάρ και της Αιγύπτου– ενισχύει τον διάλογο, αλλά δεν αρκεί. Για να αποφευχθεί η επανάληψη της αποτυχίας του Ιουνίου, απαιτούνται ισχυροί διεθνείς εγγυητές, ικανοί να επιβάλουν κόστος σε περίπτωση μη συμμόρφωσης. Χωρίς μηχανισμούς που να διασφαλίζουν την τήρηση των δεσμεύσεων, οποιαδήποτε νέα προσπάθεια κινδυνεύει να έχει την ίδια μοίρα με το μνημόνιο της 17ης Ιουνίου.