Ο πρώην πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, Donald Trump, απείλησε με επιβολή δασμών 50% στις εισαγωγές από χώρες που προμηθεύουν το Ιράν με στρατιωτικά όπλα. Η απειλή αυτή, η οποία ανακοινώθηκε μέσω ανάρτησης στα κοινωνικά δίκτυα, έρχεται λίγες μόλις ώρες αφότου ο Trump είχε συμφωνήσει σε κατάπαυση του πυρός με την Τεχεράνη για δύο εβδομάδες.
Στην ανάρτησή του στο Truth Social, ο Trump δεν διευκρίνισε ποια νομική βάση θα επικαλεστεί για την επιβολή των δασμών. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, καθώς το Ανώτατο Δικαστήριο τον Φεβρουάριο είχε αναιρέσει τη χρήση του νόμου περί Διεθνών Οικονομικών Εξουσιών Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA) για την επιβολή παγκόσμιων δασμών, οδηγώντας ένα κατώτερο δικαστήριο να διατάξει επιστροφές περίπου 166 δισεκατομμυρίων δολαρίων που είχαν εισπραχθεί.
Ο νόμος του 1977, IEEPA, έχει χρησιμοποιηθεί επί δεκαετίες για την υποστήριξη οικονομικών κυρώσεων κατά του Ιράν, της Ρωσίας και της Βόρειας Κορέας. Ωστόσο, το δικαστήριο έκρινε ότι ο Trump είχε υπερβεί την εξουσία του χρησιμοποιώντας τον για την επιβολή εμπορικών δασμών.
«Μια χώρα που προμηθεύει στρατιωτικά όπλα στο Ιράν θα αντιμετωπίσει άμεσους δασμούς, σε όλα ανεξαιρέτως τα εμπορεύματα που πωλούνται στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, 50%, με άμεση ισχύ. Δεν θα υπάρξουν εξαιρέσεις!», έγραψε ο Trump.
Ωστόσο, όπως επισημαίνει η Rachel Ziemba, αναπληρώτρια ανώτερη συνεργάτης στο Center for a New American Security, «είναι πολύ πιο περίπλοκο να γίνει αυτό μετά την ακύρωση του IEEPA». «Δεν υπάρχει άμεσος πολιτικός μοχλός και εξουσιοδότηση διαθέσιμη για τις ΗΠΑ να το πράξουν. Άρα, χρειάζονται είτε μια πράξη του Κογκρέσου είτε πρέπει να προσαρμόσουν κάποιο άλλο εμπορικό εργαλείο, και δεν υπάρχει πραγματικά κανένα εργαλείο εμπορίου προσανατολισμένο στην εθνική ασφάλεια».
Ο Trump δεν κατονόμασε ποιες χώρες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν τιμωρητικούς δασμούς. Η Κίνα και η Ρωσία έχουν βοηθήσει το Ιράν στην οικοδόμηση στρατιωτικής ικανότητας για να αντιμετωπίσει την πίεση των ΗΠΑ και του Ισραήλ, παρέχοντας πυραύλους, συστήματα αεράμυνας και τεχνολογία για την ενίσχυση της αποτροπής.
Ωστόσο, αυτή η υποστήριξη φάνηκε να περιορίζεται κατά τη διάρκεια των επιθέσεων των ΗΠΑ-Ισραήλ στο Ιράν. Τόσο το Πεκίνο όσο και η Μόσχα έχουν αρνηθεί ότι προμήθευσαν όπλα πρόσφατα, αν και οι κατηγορίες εναντίον της Μόσχας επιμένουν.
Το πρακτορείο Reuters έχει αναφέρει στο παρελθόν ότι η Τεχεράνη εξετάζει την αγορά υπερηχητικών αντιπλοϊκών πυραύλων κρουζ από την Κίνα. Τον Μάρτιο, το Reuters ανέφερε ότι ο κορυφαίος κατασκευαστής ημιαγωγών της Κίνας, SMIC, έχει στείλει εργαλεία κατασκευής τσιπ στον ιρανικό στρατό, σύμφωνα με δύο ανώτερους αξιωματούχους της κυβέρνησης Trump.
«Αυτή είναι μια απειλή που σχετίζεται με την Κίνα, όπως την ερμηνεύω. Και η Κίνα θα την ερμηνεύσει έτσι», δήλωσε ο Josh Lipsky, αντιπρόεδρος και πρόεδρος διεθνούς οικονομίας στο Atlantic Council.
Αν και εξαρτήματα drones και πυραύλων ρέουν τακτικά από κινεζικές οντότητες προς το Ιράν, παρακάμπτοντας τις αμερικανικές κυρώσεις, ο Lipsky είπε ότι ο Trump είναι απίθανο να προχωρήσει σε νέους δασμούς στο άμεσο μέλλον, επειδή αυτό θα υπονόμευε το προγραμματισμένο ταξίδι του στο Πεκίνο για συνάντηση με τον Κινέζο πρόεδρο Xi Jinping στα μέσα Μαΐου.
«Οι αμερικανικοί δασμοί στα κινεζικά προϊόντα έχουν μειωθεί πολύ από την απόφαση του δικαστηρίου», δήλωσε η Ziemba, «και η επιβολή δασμών 50% τώρα θα ήταν πολύ ακριβή, ειδικά για τους Αμερικανούς εισαγωγείς και καταναλωτές».
Επιπλέον, με την επικείμενη συνάντηση Trump-Xi, «αυτή είναι κάπως μια κενή απειλή, αλλά δείχνει ότι όταν τα πράγματα δυσκολεύουν, ο Trump επιστρέφει στους δασμούς», είπε η Ziemba.
Εναλλακτικά εργαλεία δασμών
Ο Trump διαθέτει ενεργούς δασμούς «Τμήμα 301» για αθέμιτες εμπορικές πρακτικές σε κινεζικά προϊόντα από την πρώτη του θητεία, στους οποίους θα μπορούσε να προσθέσει δασμούς και παρόμοιες εκκρεμείς υποθέσεις που σχετίζονται με την πλεονάζουσα βιομηχανική ικανότητα και τη συμμόρφωση της Κίνας με μια εμπορική συμφωνία του 2020. Ωστόσο, αυτά θα απαιτούσαν περίοδο δημόσιας ειδοποίησης προτού τεθούν σε ισχύ.
Ο Trump μπορεί επίσης να επικαλεστεί το Τμήμα 232 του νόμου περί Εμπορικής Επέκτασης του Ψυχρού Πολέμου του 1962, ο οποίος επιτρέπει δασμούς ανά κλάδο για την προστασία στρατηγικών εγχώριων βιομηχανιών για λόγους εθνικής ασφάλειας, αλλά η χρήση αυτού του νόμου θα απαιτούσε νέα έρευνα διάρκειας μηνών και δημόσια σχόλια.
Η Ρωσία υπήρξε επίσης πηγή τεχνολογίας όπλων για το Ιράν, αλλά οι αμερικανικές εισαγωγές ρωσικών προϊόντων έχουν μειωθεί απότομα από την εισβολή στην Ουκρανία το 2022 και το κύμα των οικονομικών κυρώσεων που επιβλήθηκαν στη Μόσχα ως αποτέλεσμα.
Οι εισαγωγές από τη Ρωσία, μία από τις λίγες χώρες που δεν υπόκεινται στους ακυρωθέντες πλέον «αμοιβαίους» δασμούς του Trump, αυξήθηκαν κατά 26,1% σε 3,8 δισεκατομμύρια δολάρια το 2025. Αυτές κυριαρχούνται από παλλάδιο που χρησιμοποιείται σε καταλύτες αυτοκινήτων, λιπάσματα και τα συστατικά τους, και εμπλουτισμένο ουράνιο για πυρηνικούς αντιδραστήρες. Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ κινείται ήδη για την επιβολή τιμωρητικών δασμών στο ρωσικό παλλάδιο μετά από έρευνα ντάμπινγκ.
