Από την έναρξη του πολέμου στο Σουδάν, η αναφορά σε “ανθρωπιστικές ανακωχές” έχει γίνει μια επαναλαμβανόμενη πολιτική φράση, η οποία επικαλείται κάθε φορά που η ανθρωπιστική καταστροφή κορυφώνεται. Ωστόσο, η ανακωχή που προτείνεται σήμερα έρχεται σε ένα διαφορετικό και επικίνδυνο πλαίσιο. Προκύπτει μετά τη διάπραξη γενοκτονίας και εθνοκάθαρσης από τη πολιτοφυλακή των Ταχείων Δυνάμεων Υποστήριξης (RSF) στην πόλη ελ-Φάσερ του Νταρφούρ – ένα από τα φρικτότερα ανθρωπιστικά εγκλήματα στη σύγχρονη ιστορία του Σουδάν, αλλά και στην ιστορία της ανθρωπότητας.
Η πόλη ελ-Φάσερ, κάποτε σύμβολο ποικιλομορφίας και συνύπαρξης, έχει μετατραπεί σε μια κατεστραμμένη πόλη, εγκαταλελειμμένη από τον πληθυσμό της. Μετά από αυτό το βαρύ έγκλημα, η διεθνής κοινότητα επανέρχεται στην πρόταση μιας “ανθρωπιστικής ανακωχής” ως επιλογή. Αυτό απαιτεί προσεκτική πολιτική ανάγνωση, η οποία δεν θα περιορίζεται σε ηθικά συνθήματα, αλλά θα αναλύει τα κίνητρα και τις πιθανές συνέπειες – ιδίως όσον αφορά τη γεωγραφική, κοινωνική και πολιτική ενότητα του Σουδάν.
Ένας δρόμος προς την ειρήνη ή μια πύλη προς την αποσύνθεση;
Στην λαϊκή κουλτούρα, υπάρχει ένα ρητό: “Αν δεις έναν φτωχό να τρώει κοτόπουλο, τότε είτε ο φτωχός είναι άρρωστος είτε το κοτόπουλο είναι άρρωστο.” Αυτό το παροιμιακό σοφία αποτυπώνει την ουσία της νόμιμης πολιτικής υποψίας σχετικά με τη χρονική στιγμή αυτής της ανακωχής.
Οι ανακωχές για ανθρωπιστικούς σκοπούς, κατ’ αρχήν, αποσκοπούν στην ανακούφιση του πολιτικού πόνου και μπορούν να ανοίξουν τον δρόμο προς τον τερματισμό των συγκρούσεων. Στην περίπτωση του Σουδάν, ωστόσο, αυτό που προκαλεί ανησυχία είναι ότι η ανακωχή προτείνεται μετά την καταστροφή, και όχι πριν – μετά την κατηγορηματική απόρριψη οποιωνδήποτε ανθρωπιστικών δεσμεύσεων από την RSF, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των νοσοκομείων και της διασφάλισης ασφαλών διαδρόμων για τη διαφυγή των πολιτών.
Ανθρωπιστικές οργανώσεις δραστηριοποιούνται στις περισσότερες περιοχές του Σουδάν, συμπεριλαμβανομένου του Νταρφούρ, παρά τις δυσκολίες στην ασφάλεια και την απουσία νομικά υπογεγραμμένης ανακωχής. Αυτό καθιστά την ερώτηση αναπόφευκτη: Γιατί πιέζεται για ανακωχή τώρα; Και προς όφελος ποιου προτείνεται αυτή η ανακωχή αυτή τη συγκεκριμένη στιγμή;
Αυτή η αντίφαση ανοίγει την πόρτα σε υποψίες ότι ο στόχος υπερβαίνει τις ανθρωπιστικές ανησυχίες, και επεκτείνεται στην αναμόρφωση της πολιτικής και γεωγραφικής πραγματικότητας της χώρας.
Ανακωχές στην ιστορική εμπειρία
Η σύγχρονη ιστορία είναι γεμάτη παραδείγματα όπου ανθρωπιστικές ανακωχές μετατράπηκαν από εργαλεία αποκλιμάκωσης σε προοίμια διαμελισμού και απόσχισης. Στη Δυτική Σαχάρα, τη Λιβύη, τη Σομαλία, την Υεμένη και το Νότιο Σουδάν, οι ανακωχές δεν ήταν πάντα γέφυρες προς την ειρήνη· συχνά, ήταν μεταβατικά στάδια προς τη διαίρεση κρατών και τη διάβρωση της κυριαρχίας.
Στο συγκεκριμένο σουδανικό πλαίσιο, η Επιχείρηση Lifeline Sudan που ξεκίνησε ο ΟΗΕ το 1989, αποτελεί ένα σαφές παράδειγμα του πώς η ανθρωπιστική δράση χρησιμοποιήθηκε ως πολιτικό σημείο εισόδου, με αποτέλεσμα τελικά την απόσχιση του Νοτίου Σουδάν μέσω δημοψηφίσματος που ακολούθησε μια μακρά διαδικασία εξομάλυνσης της διαίρεσης.
Ωστόσο, η τρέχουσα κατάσταση είναι πολύ πιο επικίνδυνη και περίπλοκη. Δεν περιλαμβάνει μια κυβέρνηση που διαπραγματεύεται με ένα πολιτικό κίνημα που έχει εθνικές απαιτήσεις, αλλά ένα πρωτοφανές σενάριο όπου δύο πλευρές αμφότερες ισχυρίζονται ότι εκπροσωπούν την “κυβέρνηση” εντός ενός κράτους: Η νόμιμη κυβέρνηση του Σουδάν, από τη μία πλευρά, και η RSF, που επιδιώκει τη δημιουργία μιας παράλληλης οντότητας, από την άλλη.
Η παγίδα της συγκαλυμμένης πολιτικής αναγνώρισης
Η διαπραγμάτευση μεταξύ “δύο κυβερνήσεων” εντός ενός κράτους δεν είναι μόνο πρωτοφανής στο Σουδάν· αντιπροσωπεύει μια σοβαρή πολιτική παγίδα που στοχεύει στην απόσπαση αναγνώρισης μιας de facto δύναμης υπό την ομπρέλα μιας ανακωχής.
Η απλή πράξη κοινής υπογραφής προσδίδει στο αντάρτικο κόμμα ισοτιμία και νομιμότητα, αντιβαίνοντας θεμελιωδώς στις τεράστιες θυσίες που έχουν γίνει από τον σουδανικό λαό προς υπεράσπιση της ενότητας και της κυριαρχίας του κράτους.
Αυτός ο δρόμος συνιστά άμεση παραβίαση των θεμελιωδών αρχών για τις οποίες έπεσαν μάρτυρες και χήρεψαν γυναίκες:
Πρώτον, η αρχή της ενότητας: Η RSF την παραβίασε εισάγοντας ξένα στοιχεία και μισθοφόρους, εκμεταλλευόμενη ξένη υποστήριξη για να επιβάλει βίαιες δημογραφικές αλλαγές, και προσπαθώντας να αναδιαμορφώσει το Σουδάν σύμφωνα με ατζέντες που δεν έχουν καμία σχέση με την εθνική βούληση.
Δεύτερον, η αρχή της ενοποιημένης διακυβέρνησης και της συνταγματικής νομιμότητας: Η επιδίωξη μιας “παράλληλης κυβέρνησης” υπονομεύει άμεσα αυτή την αρχή. Βλάπτει τα θεμέλια πάνω στα οποία στέκεται το κράτος από την ανεξαρτησία του, και ανοίγει την πόρτα στο πολιτικό χάος και την θεσμική αποσύνθεση.
Τρίτον, η ενότητα του στρατιωτικού θεσμού: Η RSF την παραβιάζει λαμβάνοντας όπλα και πολεμικό εξοπλισμό από ξένα κράτη, και βασιζόμενη σε λεηλασία και αυτοχρηματοδότηση, αντιφάσκοντας πλήρως σε οποιαδήποτε συζήτηση για μεταρρύθμιση της ασφάλειας ή για τη δημιουργία ενός ενιαίου εθνικού στρατού. Στην πράξη, θέτει τις βάσεις για πολλαπλούς στρατούς εντός ενός κράτους.
Η αμφισημία των διαπραγματεύσεων και η απουσία διαφάνειας
Η ανησυχία βαθαίνει με την πλήρη έλλειψη διαφάνειας γύρω από τη διαδικασία της ανακωχής. Γιατί οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται κεκλεισμένων των θυρών; Γιατί ο σουδανικός λαός αποκλείεται από το να γνωρίζει τι συμφωνείται εκ μέρους του; Πώς μπορούν ξένα κράτη να διαπραγματεύονται εξ ονόματος ενός λαού που αιμορραγεί κάτω από τον πόλεμο και τον εκτοπισμό; Ποιος έχει περισσότερο δικαίωμα να εποπτεύει τις ειρηνευτικές προσπάθειες από τον ίδιο τον λαό; Υπάρχουν προτεραιότητες μεγαλύτερες από την εντολή ενός συνεχιζόμενου πολέμου στον οποίο εμπλέκονται όλοι;
Ακόμη πιο ανησυχητικό είναι ότι το κόμμα που “κρατάει το στυλό” στην πολιτική διαδικασία είναι το ίδιο κόμμα που “κρατάει το όπλο”, ασκώντας δολοφονίες και εθνοκάθαρση – ένα ηθικό και πολιτικό παράδοξο που δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό.
Μια ολοκληρωμένη ανάγνωση των γεγονότων υποδηλώνει ότι αυτή η ανακωχή είναι πιθανότερο να αποτελέσει ένα σημείο εισόδου για την αποδυνάμωση του σουδανικού κράτους παρά μια γέφυρα για τη διάσωσή του. Μπορεί να οδηγήσει στην εδραίωση της διαίρεσης: Ζώνες επιρροής, πολλαπλοί στρατοί, διαφορετικά νομίσματα, παράλληλες κεντρικές τράπεζες, ανταγωνιστικά υπουργεία εξωτερικών, και συγκρουόμενα διαβατήρια – ένα κράτος χωρίς κράτος, και κυριαρχία χωρίς κυριαρχία.
Αυτή είναι μια μεταδοτική ασθένεια που, αργά ή γρήγορα, θα μολύνει όλους κατά μήκος της ακτής, του στόματος του ποταμού και της πηγής του, αναλόγως.
Μεταξύ ανθρωπιστικού καθήκοντος και εθνικής επαγρύπνησης
Κανείς δεν αμφισβητεί την προτεραιότητα της βελτίωσης των ανθρωπιστικών συνθηκών και της προστασίας των αμάχων. Ωστόσο, η ανακωχή που πιέζεται σήμερα μπορεί να φέρει προσωρινή σταθερότητα με το κόστος μιας καταστροφικής στρατηγικής τιμής: Τη διάβρωση της ενότητας του Σουδάν.
Το εθνικό καθήκον απαιτεί τα υψηλότερα επίπεδα επαγρύπνησης και προσοχής, ώστε η ανακωχή να μην μετατραπεί σε πολιτική παγίδα, ωθώντας το έργο της διάλυσης του κράτους. Ενώ πρέπει να αναγνωρίσουμε πλήρως ότι η κρίση έχει βαθιές, συσσωρευμένες ιστορικές ρίζες, πρέπει να θυμόμαστε ότι η ιστορία δεν συγχωρεί εκείνους που σπαταλούν την πατρίδα τους, ούτε τους απαλλάσσει από αυτούς που ανταλλάσσουν την εθνική κυριαρχία για ξένες επιταγές.
Η ελπίδα παραμένει εστιασμένη στην ευαισθητοποίηση του σουδανικού λαού και στην ικανότητά του να ενωθεί αντιμετωπίζοντας αυτή την αποφασιστική στιγμή, υπερασπιζόμενος μια πατρίδα, έναν στρατό, και ένα κράτος – ένα που απορρίπτει τον διαμελισμό και την κηδεμονία, αποδεχόμενο μόνο τη βούληση του λαού του μέσω ενός συστήματος και ενός πλαισίου που δεν περιλαμβάνουν κατάληψη με τη βία ή επιβολή πραγματικότητας υπό την απειλή όπλου.
