Η Σομαλία βρίσκεται αντιμέτωπη με έναν κρίσιμο σταυροδρόμι εν όψει των εκλογών του 2026, καθώς η μονομερής επιδίωξη εξουσίας από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, υπό τον μανδύα των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων, απειλεί να πυροδοτήσει μια κρίση νομιμοποίησης και να ανατρέψει δεκαετίες πολιτικών κερδών και διεθνών επενδύσεων.
Για 25 χρόνια, οι πολιτικές μεταβάσεις της Σομαλίας υπήρξαν αποτέλεσμα διεθνούς δέσμευσης, πίεσης και διαμεσολάβησης, με στόχο τη διατήρηση εύθραυστων πολιτικών συμφωνιών. Ωστόσο, σήμερα, η χώρα αντιμετωπίζει σοβαρούς κινδύνους. Το ιδανικό της καθολικής ψηφοφορίας μοιράζεται από όλους τους Σομαλούς, αλλά οι βαθιές πολιτικές διαφωνίες, οι συνεχιζόμενες προκλήσεις ασφαλείας, η επικείμενη λήξη της εντολής της κυβέρνησης και οι οικονομικοί περιορισμοί καθιστούν σχεδόν αδύνατη την έγκαιρη εφαρμογή της.
Η επιδίωξη καθολικής ψηφοφορίας χωρίς πολιτική συναίνεση, θεσμική ετοιμότητα ή ελάχιστες εγγυήσεις ασφαλείας δεν βαθαίνει τη δημοκρατία ή την κυριαρχία. Αντιθέτως, συγκεντρώνει την εξουσία στα χέρια των κατεχόντων, ενώ αυξάνει τον κίνδυνο κατακερματισμού και παράλληλης εξουσίας.
Αντί να αντιμετωπίσει αυτούς τους περιορισμούς με συναίνεση, η κυβέρνηση εμπλέκεται σε μια αρπαγή εξουσίας, χρησιμοποιώντας την ρητορική της καθολικής ψηφοφορίας. Έχει μονομερώς τροποποιήσει το Σύνταγμα, που αποτελεί τη βάση της πολιτικής συμφωνίας. Έχει επίσης θεσπίσει νόμους που εξυπηρετούν τα συμφέροντά της, σχετικά με τις εκλογικές διαδικασίες, τα πολιτικά κόμματα και την Επιτροπή Εκλογών και Οριοθετήσεων. Επιπλέον, έχει διορίσει 18 επιτρόπους, όλοι υποστηριζόμενοι από το κυβερνών Δίκαιο και Αλληλεγγύης Κόμμα (JSP).
Εν τω μεταξύ, η Σομαλιλάνδη έχει κηρύξει την απόσχισή της από το 1991 και αναζητά αναγνώριση τις τελευταίες τρεισήμισι δεκαετίες. Η πλειοψηφία της εθνικής αντιπολίτευσης της Σομαλίας, μαζί με τους ηγέτες των Ομοσπονδιακών Μελών Κρατών Puntland και Jubbaland, έχουν απορρίψει την προσέγγιση της κυβέρνησης και έχουν σχηματίσει το Συμβούλιο για το Μέλλον της Σομαλίας. Αυτές οι ομάδες έχουν ανακοινώσει σχέδια για τη διοργάνωση μιας πολιτικής σύμβασης στη Σομαλία, σηματοδοτώντας την πρόθεσή τους να επιδιώξουν μια παράλληλη πολιτική διαδικασία, εάν η κυβέρνηση δεν ακούσει.
Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλίας δεν ελέγχει πλήρως τη χώρα. Η Al-Shabab ελέγχει ορισμένες περιοχές και περιφέρειες και διατηρεί την ικανότητα να διεξάγει επιχειρήσεις πολύ πέρα από τις περιοχές άμεσου ελέγχου της. Πρόσφατα, η σκληροπυρηνική ομάδα επιτέθηκε σε μια φυλακή κοντά στη Villa Somalia, μια ζοφερή υπενθύμιση του εύθραυστου περιβάλλοντος ασφαλείας εντός του οποίου θα έπρεπε να λάβει χώρα οποιαδήποτε εκλογική διαδικασία.
Δεδομένης της πόλωσης και του περιορισμένου χρόνου που απομένει υπό την τρέχουσα εντολή, η διεθνής κοινότητα πρέπει να παρέμβει για να υποστηρίξει την έκτη πολιτική μετάβαση της Σομαλίας το 2026. Ο πιο βιώσιμος τρόπος για να διασφαλιστεί μια ασφαλής μετάβαση είναι η προώθηση ενός βελτιωμένου έμμεσου εκλογικού μοντέλου. Η πολιτική τάξη της Σομαλίας έχει μακρά εμπειρία με τις έμμεσες εκλογές, έχοντας βασιστεί σε αυτό το μοντέλο πέντε φορές τα τελευταία 25 χρόνια. Ωστόσο, ακόμη και με πολιτική συμφωνία, το βελτιωμένο έμμεσο εκλογικό μοντέλο για τη διάταξη του 2026 πρέπει να πληροί πρότυπα επικαιρότητας, εφικτότητας, ανταγωνιστικότητας και συμπερίληψης.
Η τρέχουσα εντολή της κυβέρνησης λήγει στις 15 Μαΐου 2026, και οι συζητήσεις είναι ήδη σε εξέλιξη μεταξύ των υποστηρικτών της κυβέρνησης σχετικά με τη μονομερή επέκταση της θητείας. Αυτό πρέπει να αποθαρρυνθεί. Εάν επιτευχθεί πολιτική συμφωνία εγκαίρως, κάποια μορφή τεχνικής επέκτασης μπορεί να είναι απαραίτητη, αλλά αυτό θα πρέπει να συμβεί μόνο ενόσω οι διαδικασίες επιλογής και εκλογών του 2026 βρίσκονται σε εξέλιξη. Ένας τρόπος για να αποφευχθεί αυτή η επαναλαμβανόμενη κρίση θα ήταν ο καθορισμός αυστηρής και δεσμευτικής προθεσμίας για τις εκλογές. Η Puntland, για παράδειγμα, έχει διατηρήσει ένα πρόγραμμα εκλογών που διεξάγονται κάθε πέντε χρόνια τον Ιανουάριο.
Το βελτιωμένο έμμεσο εκλογικό μοντέλο πρέπει επίσης να είναι εφικτό, πράγμα που σημαίνει ότι πρέπει να είναι απλό στην κατανόηση και την εφαρμογή. Οι πολιτικές ομάδες θα μπορούσαν να συμφωνήσουν σε έναν καθορισμένο αριθμό εκπροσώπων για την εκλογή κάθε έδρας. Οι αναγνωρισμένοι παραδοσιακοί πρεσβύτεροι από κάθε εκλογική περιφέρεια θα επέλεγαν στη συνέχεια τους εκπροσώπους. Οι εκπρόσωποι από μια μικρή ομάδα εκλογικών περιφερειών θα συνεργάζονταν για την εκλογή υποψηφίων για αυτές τις έδρες. Αυτό το σύστημα απέχει πολύ από το ιδανικό, αλλά είναι εφαρμόσιμο υπό τις τρέχουσες συνθήκες.
Σε αντίθεση με προηγούμενες προσπάθειες, το βελτιωμένο έμμεσο εκλογικό μοντέλο πρέπει επίσης να είναι πραγματικά ανταγωνιστικό και συμπεριληπτικό. Σε προηγούμενες εκλογές, οι πολιτικοί χειραγώγησαν την κοινοβουλευτική επιλογή περιορίζοντας τον ανταγωνισμό μέσω μιας πρακτικής γνωστής ως “Malxiis” (κουμπάρος). Ο προτιμώμενος υποψήφιος εισάγει έναν κουμπάρο, κάποιον που προσποιείται ότι ανταγωνίζεται, αλλά δεν προορίζεται ποτέ να κερδίσει. Για τις επερχόμενες εκλογές, η διαδικασία πρέπει να επιτρέπει στους υποψηφίους να ανταγωνίζονται ουσιαστικά και όχι συμβολικά. Πρέπει να επιβληθεί ένα σαφές όριο “χωρίς χειραγώγηση” και “χωρίς κουμπάρο”.
Η συμπερίληψη παραμένει ένα άλλο σημαντικό μέλημα. Οι έδρες των γυναικών, οι οποίες θα έπρεπε να αντιστοιχούν περίπου στο 30% του κοινοβουλίου, έχουν συχνά υπονομευθεί. Κάθε πολιτική συμφωνία πρέπει να περιλαμβάνει σαφή δέσμευση για συμπερίληψη, και οι θεσμοί που επιβλέπουν τις εκλογές πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένοι να επιβάλλουν το ποσοστό των γυναικών. Οι κυβερνητικοί ηγέτες έχουν επίσης διαχειριστεί αυθαίρετα τις έδρες που έχουν διατεθεί για τους εκπροσώπους της Σομαλιλάνδης. Δεδομένων των μοναδικών πολιτικών συνθηκών, απαιτείται μια ξεχωριστή, διαπραγματευόμενη και αξιόπιστη διαδικασία.
Τέλος, η εκτεταμένη διαφθορά έχει αμαυρώσει από καιρό τις διαδικασίες επιλογής και εκλογών της Σομαλίας, υπονομεύοντας την ακεραιότητά τους. Το 2022, οι πρόεδροι των Ομοσπονδιακών Μελών Κρατών διαχειρίστηκαν και χειραγώγησαν τη διαδικασία. Για να περιοριστεί η διαφθορά στο βελτιωμένο έμμεσο εκλογικό μοντέλο του 2026, ένα αποτελεσματικό μέτρο θα ήταν η αύξηση του αριθμού των ψηφοφόρων ανά έδρα με τη συγκέντρωση εκλογικών περιφερειών. Στην πράξη, αυτό θα σήμαινε ότι συνδυασμένοι εκπρόσωποι από πολλές εκλογικές περιφέρειες θα ψήφιζαν μαζί, μειώνοντας τις ευκαιρίες για αγοραπωλησία ψήφων.
Η διεθνής κοινότητα έχει προηγουμένως ασκήσει πίεση στους Σομαλούς πολιτικούς παράγοντες για να καταλήξουν σε συμφωνία, επιμένοντας ότι δεν πρέπει να υπάρχει “καμία επέκταση θητείας ή μονομερείς εκλογές από την κυβέρνηση” και “κανένα παράλληλο πολιτικό έργο από την αντιπολίτευση”. Αυτή η προσέγγιση, σε συνδυασμό με τη μόχλευση που εξακολουθεί να κατέχει η διεθνής κοινότητα, μπορεί να αποδειχθεί αποτελεσματική. Η πολιτική τάξη της Σομαλίας πρέπει και πάλι να ωθηθεί σε σοβαρές, δομημένες διαπραγματεύσεις, αντί για μονομερείς ελιγμούς.
Όπως και πριν, η διεθνής κοινότητα θα πρέπει να ορίσει σαφείς πολιτικές κόκκινες γραμμές. Η κυβέρνηση πρέπει να απέχει από οποιαδήποτε επέκταση θητείας ή μονομερή εκλογικά έργα. Την ίδια στιγμή, η αντιπολίτευση πρέπει να εγκαταλείψει τα σχέδια για ένα παράλληλο πολιτικό πρόγραμμα, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής εκλογών από τα Ομοσπονδιακά Μέλη Κράτη εκτός πολιτικής συμφωνίας.
Οι Σομαλοί έχουν επανειλημμένα επιδείξει τις δημοκρατικές τους φιλοδοξίες. Αυτό που στέκεται εμπόδιο δεν είναι η λαϊκή θέληση, αλλά η πόλωση των ελίτ και η εργαλειοποίηση της μεταρρύθμισης για πολιτική επιβίωση. Σε αυτή την κρίσιμη στιγμή, η διεθνής κοινότητα δεν μπορεί να αντέξει την πολυτέλεια της παθητικότητας. Η προορατική και αρχών δέσμευση είναι απαραίτητη για την αποτροπή κατάρρευσης της νομιμοποίησης, την προστασία των κερδών των τελευταίων 25 ετών και τη διαφύλαξη των σημαντικών επενδύσεων που έχουν γίνει στην οικοδόμηση της ειρήνης και του κράτους στη Σομαλία.
