Η Υεμένη, μια χώρα κατακερματισμένη από χρόνια πολέμου, αποκτά νέο υπουργικό συμβούλιο. Μετά από εβδομάδες διαβουλεύσεων στο Ριάντ, το Υποστηριζόμενο από τη Σαουδική Αραβία Προεδρικό Συμβούλιο Ηγεσίας (PLC), η διεθνώς αναγνωρισμένη κυβέρνηση της Υεμένης, ανακοίνωσε έναν νέο σχηματισμό 35 μελών. Το νέο υπουργικό συμβούλιο απαρτίζεται από άτομα με ποικίλες πολιτικές και περιφερειακές προελεύσεις, σε μια προσπάθεια να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις της διακυβέρνησης ενός διαιρεμένου αραβικού έθνους.
Η κίνηση αυτή έρχεται λίγες εβδομάδες μετά την κατάρρευση και διάλυση του Νοτιο-Μεταβατικού Συμβουλίου (STC) και την αποχώρηση των δυνάμεων των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων από το νότιο τμήμα της Υεμένης. Οι αυτονομιστές του νότου, που υποστηρίζονται από τα ΗΑΕ, είχαν καταλάβει σύντομα δύο επαρχίες της Υεμένης που συνορεύουν με τη Σαουδική Αραβία, προκαλώντας στρατιωτική αντίδραση από το Ριάντ. Τα γεγονότα αυτά έχουν επιβαρύνει τις σχέσεις μεταξύ των δύο περιφερειακών δυνάμεων.
Η ανακοίνωση του νέου υπουργικού συμβουλίου έχει πυροδοτήσει ανάμεικτες αντιδράσεις. Κάποιοι βλέπουν μια αχτίδα ελπίδας και ένα βήμα προς την εδραίωση της κυβερνητικής εξουσίας, ενώ άλλοι το αντιμετωπίζουν ως αναδιανομή εξουσίας και πλούτου μεταξύ των αντίπαλων ελίτ της χώρας. Το 35μελές υπουργικό συμβούλιο, το οποίο έχει 10 μέλη περισσότερα από το προηγούμενο, περιλαμβάνει εκπροσώπους από διάφορους επαγγελματικούς χώρους, όπως η διοίκηση, τα οικονομικά, το δίκαιο και η ακαδημαϊκή κοινότητα.
Ο Yaseen Al-Tamimi, Υεμενίτης πολιτικός ερευνητής, χαρακτήρισε τον μεγάλο αριθμό μελών της κυβέρνησης ως μια «αναγκαστική επιστροφή στην εποχή μιας πολιτικής «κατευνασμού», που προσπαθεί να ηρεμήσει διαφορετικές ομάδες και περιοχές». Αν και ένας τόσο μεγάλος αριθμός υπουργείων επιβαρύνει σημαντικά τον προϋπολογισμό, η τρέχουσα φάση στη χώρα απαιτεί αυτόν τον τύπο κατευνασμού, δήλωσε ο Al-Tamimi στο Al Jazeera. Οι διάφορες πολιτικές ομάδες στη χώρα χρειάζεται να αισθάνονται ότι τους έχει δοθεί ένα μερίδιο εξουσίας για να τους ωθήσει να δράσουν σύμφωνα με την ατζέντα της κυβέρνησης. «Θεωρώ αυτόν τον σχηματισμό του νέου υπουργικού συμβουλίου ικανοποιητικό. Αντανακλά την προσπάθεια που έγινε τις τελευταίες εβδομάδες για να εμφανιστεί αυτή η σύνθεση ικανών ανθρώπων με ένα ορισμένο ποσοστό πολιτικής και εθνικής ευθύνης».
Σε δήλωσή του στη σελίδα του στο Facebook, ο Πρωθυπουργός Shaya Mohsen al-Zindani τόνισε ότι η νέα κυβέρνηση θα επικεντρωθεί στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και των υπηρεσιών για τους πολίτες, την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ανάπτυξη της θεσμικής απόδοσης, προκειμένου να συμβάλει στον τερματισμό του ελέγχου των Χούτι σε μεγάλα τμήματα της χώρας, στην αποκατάσταση των κρατικών θεσμών και στην παγίωση της σταθερότητας. Το PLC ανέλαβε τον έλεγχο του νότου της Υεμένης με την υποστήριξη της Σαουδικής Αραβίας τον προηγούμενο μήνα, ενώ ο βορράς της Υεμένης, όπου ζει το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού, βρίσκεται υπό τον έλεγχο της υποστηριζόμενης από το Ιράν ομάδας των Χούτι. Οι Χούτι είχαν καταλάβει την πρωτεύουσα, Σαναά, τον Σεπτέμβριο του 2014 και είχαν ανατρέψει την αναγνωρισμένη από τον ΟΗΕ κυβέρνηση τον Φεβρουάριο του 2015. Το PLC κυβερνά από το λιμάνι του Άντεν στο νότο.
Η επιτυχία της νέας κυβέρνησης είναι κρίσιμη. Ο Mohammed Al-Samei, πολιτικός δημοσιογράφος με έδρα την Ταΐζ, εξέφρασε την ελπίδα του μετά τον διορισμό των νέων υπουργών. Τους περιέγραψε ως ικανούς και άξιους των θέσεών τους, προσθέτοντας ότι η επιτυχία τους θα εξαρτηθεί από την ενότητά τους. «Η επιτυχία αυτής της κυβέρνησης παραμένει εξαρτημένη από την ύπαρξη ισχυρής πολιτικής βούλησης από τον πρωθυπουργό, το Προεδρικό Συμβούλιο Ηγεσίας και τις διάφορες πολιτικές δυνάμεις. Το νέο υπουργικό συμβούλιο δεν θα επιτύχει αληθινή επιτυχία, εκτός εάν αυτά τα μέρη ενωθούν για να υπηρετήσουν το έθνος, μακριά από παράπλευρες συγκρούσεις», δήλωσε ο Al-Samei στο Al Jazeera. Πέρα από την εγχώρια πολιτική βούληση του υπουργικού συμβουλίου, ο Al-Samei επεσήμανε ότι η συνεχιζόμενη οικονομική στήριξη από τη Σαουδική Αραβία θα είναι απαραίτητη. «Σήμερα, η νέα κυβέρνηση αντιμετωπίζει σοβαρές προκλήσεις, όπως η παροχή υπηρεσιών και η βελτίωση της ζωής των πολιτών. Η υπέρβαση αυτών των προκλήσεων θα είναι δυνατή με την υποστήριξη των χορηγών της πολιτικής διαδικασίας της Υεμένης, ιδίως της Σαουδικής Αραβίας», πρόσθεσε ο Al-Samei.
Μια ημέρα πριν την ανακοίνωση του νέου υπουργικού συμβουλίου, ο Υπουργός Πληροφοριών Moammar al-Eryani σημείωσε ότι η Σαουδική Αραβία είχε εκφράσει την ετοιμότητά της να πληρώσει όλους τους μισθούς στο νότο της Υεμένης, συμπεριλαμβανομένων των μισθών των στρατιωτών. Ο Al-Eryani δήλωσε ότι η κίνηση αυτή στοχεύει στην αναδιάρθρωση των στρατιωτικών δυνάμεων, την υπαγωγή τους στο κράτος και τη λήψη οδηγιών από τον ανώτατο διοικητή των ενόπλων δυνάμεων, Rashad Al-Alimi, ο οποίος είναι πρόεδρος του PLC. Ο Αναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών Mustafa Noman, που βρίσκεται στη Ντόχα για να παρακολουθήσει το Φόρουμ του Al Jazeera, τόνισε επίσης τον ρόλο της Σαουδικής Αραβίας στην παροχή οικονομικής βοήθειας στην κυβέρνηση. «Η Σαουδική κυβέρνηση έχει αναλάβει την ευθύνη για ένα έτος. Αυτό δεν θα είναι αρκετό, εκτός εάν έχουμε τακτική λειτουργία των υποδομών και της ασφάλειας», δήλωσε ο Noman στο Al Jazeera.
Επισήμανε ότι η μεγαλύτερη πρόκληση που θα αντιμετωπίσει η κυβέρνηση τις επόμενες ημέρες είναι η αναδιάρθρωση των δυνάμεων ασφαλείας, οι οποίες, όπως πρόσθεσε, χρειάζεται να τεθούν υπό την εποπτεία των Υπουργείων Εσωτερικών και Άμυνας. Χωρίς σταθερότητα, η κυβέρνηση δεν μπορεί να λειτουργήσει ομαλά, είπε ο Noman, προσθέτοντας ότι μόνο μετά την εγκαθίδρυση της ασφάλειας θα μπορέσουν να λειτουργήσουν οι υποδομές και οι υπηρεσίες και να αποκατασταθούν οι κυβερνητικές λειτουργίες. Ο διπλωμάτης δήλωσε ότι η κυβέρνηση πρέπει να είναι αποφασισμένη να κάνει τη δουλειά της, αλλιώς θα αντιμετωπίσει μια μεγάλη αποτυχία, η οποία θα δημιουργήσει ένα κενό. «Και το κενό θα καλυφθεί από την AQ [Αλ Κάιντα] και το ISIS [ISIL] και άλλους μη κρατικούς δρώντες που δραστηριοποιούνται στην Υεμένη». Η νέα κυβέρνηση πρέπει επίσης να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες ανθρωπιστικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Υεμένη, όπου περίπου 18 εκατομμύρια Υεμενίτες – περίπου ο μισός πληθυσμός – αντιμετωπίζουν οξεία επισιτιστική ανεπάρκεια, ενώ δεκάδες χιλιάδες βρίσκονται σε συνθήκες λιμού.
Η εκπροσώπηση των γυναικών: Σε αντίθεση με τα προηγούμενα υπουργικά συμβούλια, το νέο περιλαμβάνει τρεις γυναίκες, προκαλώντας θετικές αντιδράσεις από ακτιβιστές και μέλη της κοινωνίας των πολιτών. Η Afrah Al-Zuba έχει ονομαστεί υπουργός σχεδιασμού και διεθνούς συνεργασίας. Η Ishraq Al-Maqatri είναι η νέα υπουργός νομικών υποθέσεων, και η Ahed Jaasous έχει διοριστεί υπουργός Επικρατείας για γυναικείες υποθέσεις. «Σήμερα είναι μια σημαντική πολιτική στιγμή. Το νεοσύστατο υπουργικό συμβούλιο περιλαμβάνει γυναίκες σε βασικές και επιδραστικές θέσεις», δήλωσε η Najiba Al-Naggar, Υεμενίτισσα ακτιβίστρια της κοινότητας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στο Al Jazeera. «Αυτή δεν είναι μια ασήμαντη λεπτομέρεια. Είναι ένας πολιτικός δείκτης και ένα σαφές μήνυμα για την κατεύθυνση αυτής της φάσης. Σηματοδοτεί την αναγνώριση της ικανότητας των γυναικών και υποδηλώνει ότι το κράτος έχει αρχίσει να αντιμετωπίζει τη συμμετοχή των γυναικών ως συνταγματικό δικαίωμα, όχι ως προσωρινό κατευνασμό».
Η Fatima Saleh, πτυχιούχος πανεπιστημίου στη Σαναά, δήλωσε στο Al Jazeera ότι ο πόλεμος έχει περιθωριοποιήσει τον πολιτικό ρόλο των γυναικών. «Δεν έχω ακούσει γυναίκα υπουργό εδώ και χρόνια. Η ανακοίνωση τριών γυναικών υπουργών σε αυτό το νέο υπουργικό συμβούλιο είναι μια στιγμή υπερηφάνειας για τα κορίτσια και τις γυναίκες στην Υεμένη», δήλωσε η Saleh. Αναγνώρισε ότι η ίδια και εκατομμύρια γυναίκες στον βορρά της Υεμένης είναι απίθανο να λάβουν άμεσο όφελος, αλλά η κίνηση αυτή είναι μια ένδειξη ότι η ηγεσία της κυβέρνησης που αναγνωρίζεται από τον ΟΗΕ δεν «υποτιμά τις γυναίκες όπως κάνουν άλλες ριζοσπαστικές ομάδες» στην Υεμένη.
Το δημόσιο χάσμα στο νότο: Στο νότιο τμήμα της Υεμένης, όπου η κοινή γνώμη παραμένει έντονα διχασμένη σχετικά με τον ρόλο της Σαουδικής Αραβίας, τα αισθήματα για το νέο υπουργικό συμβούλιο είναι ανάμεικτα. Οι νότιοι αυτονομιστές, με επικεφαλής το STC, επιδιώκουν την αυτονομία για το νότο. Ο Ahmed Maher, δημοσιογράφος από το Άντεν, δήλωσε ότι είναι πολύ νωρίς για να κριθεί η κυβέρνηση, υποδεικνύοντας ότι η απόδοσή της θα καθορίσει την αξιοπιστία της. «Ο σχηματισμός της κυβέρνησης είναι μια νέα αρχή, όχι το τέλος», είπε. «Όσοι εργάζονται για την Υεμένη και τους πολίτες της θα παραμείνουν, ενώ όσοι επιμένουν στον ρατσισμό και τα λάθη τους θα αποχωρήσουν».
Το Σάββατο, η Ομοσπονδία Φυλών Χαντραμούτ και η Συμπεριληπτική Διάσκεψη Χαντραμούτ – δύο φυλετικές ομάδες στην επαρχία Χαντραμούτ, την οποία οι δυνάμεις του PLC ανακατέλαβαν από το STC στις αρχές Ιανουαρίου – εξέφρασαν σε ανακοίνωσή τους τη δυσαρέσκειά τους για τον σχηματισμό της νέας κυβέρνησης, λέγοντας ότι ο μηχανισμός σχηματισμού του υπουργικού συμβουλίου «απέτυχε να επιφέρει οποιαδήποτε θεμελιώδη αλλαγή στην υπάρχουσα πραγματικότητα, δεδομένης της απουσίας μιας δίκαιης και ολοκληρωμένης πολιτικής λύσης που να αντιμετωπίζει όλα τα εκκρεμή ζητήματα». Οι δύο φυλετικές ομάδες επιβεβαίωσαν «την ακλόνητη δέσμευσή τους στο όραμα αυτοδιοίκησης του Χαντραμούτ ως στρατηγική επιλογή που εδραιώνει τη διαρκή σταθερότητα και την αειφόρο ειρήνη».
Η δήλωση αυτή εκδόθηκε μετά από διαδηλώσεις νότιων αυτονομιστών την Παρασκευή στο Σέιουν, μια πόλη στο Χαντραμούτ, οι οποίοι ζήτησαν ανεξαρτησία και υποσχέθηκαν να συνεχίσουν τον αγώνα τους κατά της κυβέρνησης της Υεμένης που αναγνωρίζεται από τον ΟΗΕ και της σαουδαραβικής επέμβασης στο νότιο τμήμα της Υεμένης. Τον Δεκέμβριο, αυτονομιστές του νότου που υποστηρίζονται από τα ΗΑΕ κατέλαβαν τις επαρχίες Χαντραμούτ και αλ-Μαχρά, φτάνοντας στα σύνορα με τη Σαουδική Αραβία. Το βασίλειο θεώρησε τέτοια κίνηση απειλή για την εθνική του ασφάλεια. Σαουδαραβικά υποστηριζόμενοι μαχητές έχουν έκτοτε ανακαταλάβει κατά κύριο λόγο αυτές τις περιοχές.
Ο Abdulkareem Nasser, νότιος αυτονομιστής στο Σέιουν, δήλωσε ότι το νέο υπουργικό συμβούλιο δεν εκπροσωπεί τον λαό του νότου, ο οποίος έχει τη δική του σημαία, όραμα και ταυτότητα. «Εμείς [οι νότιοι αυτονομιστές] θα συνεχίσουμε τον αγώνα μας και δεν θα αποδεχτούμε την ατζέντα αυτής της κυβέρνησης και του χορηγού της [Σαουδική Αραβία]», είπε. «Το αίτημά μας είναι σαφές: ένα ανεξάρτητο κράτος. Δεν μπορούμε να θυσιάσουμε ένα ανεξάρτητο κράτος για υπηρεσίες νερού και ηλεκτρικού ρεύματος. Καμία κυβέρνηση δεν μπορεί να μας πείσει ή να μας εξαναγκάσει να εγκαταλείψουμε τις φιλοδοξίες μας», είπε ο Nasser.
Αναβίωση της ενότητας: Παρόλο που τα μέλη του νέου υπουργικού συμβουλίου προέρχονται από διαφορετικές περιοχές και πολιτικές ομάδες, ο Al-Samei υποστήριξε ότι η επούλωση της κατεστραμμένης ενότητας της Υεμένης παραμένει μια τρομακτική πρόκληση. «Ο πόλεμος έχει διαβρώσει την ενότητα της χώρας. Η υφιστάμενη κατάσταση διαχωρισμού μεταξύ νότου και βορρά συνεχίζεται για χρόνια, και οι νότιοι δεν είναι πλήρως ενωμένοι. Είναι μια τεράστια αποστολή για τη νέα κυβέρνηση να αντιμετωπίσει αυτές τις προκλήσεις», είπε ο Al-Samei. «Εάν η νέα κυβέρνηση είναι ικανή να σταθεροποιήσει το νότο και να προχωρήσει προς τον βορρά για να τον ανακαταλάβει από τους Χούτι, αυτό θα μπορούσε να σημαίνει ότι η ενότητα της Υεμένης θα αναβιώσει».
Οι Χούτι δεν έχουν αναγνωρίσει την εξουσία του PLC, δηλώνοντας ότι είναι η νόμιμη κυβέρνηση στη χώρα. Στα μάτια των Χούτι, οι αξιωματούχοι της κυβέρνησης που υποστηρίζεται από τη Σαουδική Αραβία είναι «μισθοφόροι». Ο Abdullah Ali, ένας μαχητής των Χούτι στη Σαναά, δήλωσε στο Al Jazeera ότι ο λαός είναι αυτός που δίνει νομιμότητα στους ηγέτες, όχι ο ΟΗΕ ή η Σαουδική Αραβία. «Οι ηγέτες μας ζουν ανάμεσά τους, ηγούνται από μέσα και φέρουν όλες τις δυσκολίες, οπότε η ηγεσία τους είναι νόμιμη. Οποιαδήποτε κυβέρνηση επιβάλλεται στον λαό από ξένους παράγοντες είναι παράνομη, και η μάχη εναντίον της είναι καθήκον», είπε ο Ali.
