Η Κίνα ετοιμάζεται να παρουσιάσει την επόμενη εβδομάδα ένα φιλόδοξο οικονομικό πρόγραμμα για τα επόμενα πέντε χρόνια, κατά τη διάρκεια της Εθνικής Λαϊκής Συνέλευσης (NPC) που άρχισε την Τετάρτη στη Βeijing. Το 15ο Πενταετές Πρόγραμμα της Κίνας για την περίοδο 2026-2030, αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα πολιτικά γεγονότα της χώρας.
Στη φετινή συνάντηση, οι αναλυτές εκτιμούν ότι οι Κινέζοι ηγέτες θα κληθούν να αντιμετωπίσουν νέες προκλήσεις, όπως τις οικονομικές επιπτώσεις του εμπορικού πολέμου που κήρυξε ο πρώην Πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump, καθώς και την υποχώρηση της καταναλωτικής εμπιστοσύνης στην εγχώρια αγορά.
Η NPC διεξάγεται παράλληλα με την Κινεζική Λαϊκή Πολιτική Συμβουλευτική Διάσκεψη (CPPCC), οι οποίες μαζί είναι γνωστές ως οι “Δύο Συνεδριάσεις”. Παρόλο που η CPPCC δεν έχει νομοθετική εξουσία, μπορεί να υποβάλει προτάσεις πολιτικής και οι επιτροπές της διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παροχή ανατροφοδότησης στην κινεζική ηγεσία. Η NPC, ωστόσο, θεωρείται το “υπέρτατο όργανο κρατικής εξουσίας” της Κίνας, και αν και λειτουργικά διακριτό από το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (ΚΚΚ), στην πράξη, το συνέδριο καθοδηγείται από τις συστάσεις πολιτικής του ΚΚΚ.
Σύμφωνα με τον Changhao Wei, ιδρυτή του NPC Observer, ενός ανεξάρτητου ιστότοπου που παρακολουθεί το συνέδριο, η φετινή συνάντηση θα κωδικοποιήσει τη σχέση με το ΚΚΚ στο πλαίσιο της κατάρτισης των πενταετών σχεδίων, βάσει ενός επερχόμενου “Νόμου για τον Εθνικό Αναπτυξιακό Σχεδιασμό”.
Ο Κινέζος Πρωθυπουργός Li Qiang θα παρουσιάσει επίσης την τελευταία Έκθεση Εργασίας της Κυβέρνησης, περιγράφοντας την κατάσταση της κινεζικής οικονομίας κατά τους τελευταίους 12 μήνες και τους επερχόμενους στόχους ανάπτυξης. Η Κίνα αναμένεται να ανακοινώσει έναν στόχο ανάπτυξης του ΑΕΠ (Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν) από 4,5% έως 5% για το 2026, σύμφωνα με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, μαζί με επιθυμητές προσαρμογές των επιτοκίων, λαμβάνοντας υπόψη τον πληθωρισμό, την ανεργία και το δημοσιονομικό έλλειμμα.
Η φετινή λίστα των αντιπροσώπων για τις δύο συνεδριάσεις περιλαμβάνει την απουσία τουλάχιστον 19 αντιπροσώπων των οποίων τα διαπιστευτήρια ανακλήθηκαν την προηγούμενη εβδομάδα, γεγονός που σηματοδοτεί ότι υπόκεινται σε πειθαρχικές κυρώσεις. Η λίστα των πειθαρχικά ελεγχόμενων, που δημοσιεύθηκε από κρατικά μέσα ενημέρωσης, περιλάμβανε εννέα υψηλόβαθμα στελέχη του στρατού. Αυτοί είναι μεταξύ των περισσότερων από 100 στρατιωτικών αξιωματικών που έχουν απομακρυνθεί από τον Κινέζο Πρόεδρο Xi Jinping τα τελευταία χρόνια για διάφορες κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένης της διαφθοράς.
Αυτές οι απομακρύνσεις έχουν ερμηνευθεί ως στρατηγική κίνηση του Xi, ο οποίος κατήργησε τα προεδρικά όρια θητείας το 2018, για να εδραιώσει την ηγεσία του και να εξαλείψει φατρίες εντός των εκτεταμένων δομών διακυβέρνησης της Κίνας. «Ο Xi προσπαθεί να διασφαλίσει ότι το σύστημα διακυβέρνησης του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας διέπεται από απόλυτη αφοσίωση σε αυτόν και ότι κανείς άλλος δεν διαθέτει αρκετά ισχυρή βάση εξουσίας ανεξάρτητη από αυτόν για να αμφισβητήσει την εξουσία του», δήλωσε ο William Yang, ανώτερος αναλυτής της International Crisis Group για τη Βορειοανατολική Ασία.
Ενώ η Κίνα δεν βασίζεται πλέον στον κρατικό σχεδιασμό σοβιετικού τύπου, η παράδοση των πενταετών σχεδίων θέτει έναν μεσοπρόθεσμο οδικό χάρτη για οικονομικές μεταρρυθμίσεις, κρατικές δαπάνες, δημοσιονομική πολιτική, βιομηχανικούς και ενεργειακούς στόχους και πολλά άλλα. Ο Yang ανέφερε ότι αναμένει η «βιομηχανική αυτάρκεια» να βρίσκεται στην κορυφή της ατζέντας, καθώς η Κίνα συνεχίζει να ανταγωνίζεται τις ΗΠΑ για την τεχνολογική κυριαρχία. «Η κινεζική κυβέρνηση αναμένεται να περιγράψει μια σειρά από πρωτοβουλίες τεχνολογίας και επιστήμης που στοχεύουν στην ανάπτυξη βασικών τομέων, συμπεριλαμβανομένης της επόμενης γενιάς τεχνητής νοημοσύνης, της προηγμένης παραγωγής ημιαγωγών, των βιομηχανικών αναβαθμίσεων και της περαιτέρω επέκτασης του τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας», δήλωσε.
Το πενταετές σχέδιο θα αντιμετωπίσει πώς οι αξιωματούχοι μπορούν να καταπολεμήσουν το πρόβλημα της «ενδογενής» ή υπερβολικής και αυτοκαταστροφικής ανταγωνιστικότητας, σύμφωνα με τον Fred Gao, ο οποίος γράφει το newsletter Inside China από τη Βeijing. Η πρακτική αυτή έχει οδηγήσει τις κινεζικές εταιρείες σε «αδιάκοπους πολέμους τιμών, υποσκάπτοντας η μία την άλλη για να αποσπάσουν μερίδιο αγοράς, αγνοώντας την ποιότητα των προϊόντων και τη βελτίωση των υπηρεσιών», δήλωσε ο Gao. «Το τελικό αποτέλεσμα είναι ένας φαύλος κύκλος χαμηλής τιμής, χαμηλής ποιότητας και χαμηλού περιθωρίου κέρδους που τελικά υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα ολόκληρων βιομηχανιών», πρόσθεσε.
Μια άλλη νέα έννοια που θα πρέπει να παρακολουθείται στην NPC αυτή την εβδομάδα είναι η αναφορά στην «οικονομία χαμηλού υψομέτρου» της Κίνας, η οποία αναφέρεται σε ένα σχέδιο για τη χρήση drones και άλλων οχημάτων χαμηλού υψομέτρου για την επέκταση των δικτύων παράδοσης και logistics της Κίνας.
Η πιο δύσκολη πρόκληση για τους Κινέζους αξιωματούχους αυτή την εβδομάδα θα είναι να περιγράψουν πώς σκοπεύουν να κατευθύνουν την κινεζική οικονομία προς την ανάπτυξη με επίκεντρο την κατανάλωση. Η κινεζική οικονομία τροφοδοτείται εδώ και πολύ καιρό από τομείς όπως η μεταποίηση, οι κατασκευές και η ακίνητη περιουσία, γεγονός που καθιστά τη μετάβαση μια μακρά διαδικασία, ενώ η καταναλωτική εμπιστοσύνη και οι δαπάνες έχουν κλονιστεί από την πανδημία COVID-19 και την οικονομική επιβράδυνση.
Η Lynn Song, επικεφαλής οικονομολόγος για τη Μεγάλη Κίνα στην ING Group, δήλωσε ότι αναμένει να δει πολιτικές που στοχεύουν στην εγχώρια ζήτηση και προωθούν την ανάπτυξη στον τομέα των υπηρεσιών της Κίνας. Ο Gao δήλωσε ότι θα παρακολουθεί πώς η Κίνα θα επεκτείνει τις πολιτικές που επικεντρώνονται στην κατανάλωση και τα μέτρα που θα μειώσουν το χάσμα εισοδήματος μεταξύ κατοίκων πόλεων και υπαίθρου, από προσαρμογές του κατώτατου μισθού έως υψηλότερες συνταξιοδοτικές πληρωμές.
Εκτός από τους οικονομικούς στόχους, η NPC ασχολείται επίσης με κοινωνικές και περιβαλλοντικές πολιτικές. Ένας νέος νόμος που θα παρακολουθείται στενά είναι ο «Νόμος για την Προώθηση της Εθνοτικής Ενότητας και της Προόδου», ο οποίος θα κωδικοποιήσει την προσέγγιση της Κίνας στις 56 εθνοτικές ομάδες της. Περισσότερο από το 90% του κινεζικού πληθυσμού είναι εθνοτικοί Han που χρησιμοποιούν την τυπική κινεζική ως κύρια γλώσσα τους, αλλά το απέραντο έθνος φιλοξενεί πολλές εθνότητες, γλώσσες και διαλέκτους. Ο παρατηρητής της NPC Wei δήλωσε ότι ο νόμος θα απαιτήσει «την εγκατάλειψη των εθνοτικών προνομίων και διακρίσεων, και την προορατική δημιουργία μιας κοινής κουλτούρας, συνείδησης και ταυτότητας», κάτι που θα μπορούσε πιθανώς να οδηγήσει σε περαιτέρω εθνοτική, κοινωνική και πολιτική αφομοίωση.
