Η απόφαση του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, Ντόναλντ Τραμπ, να κηρύξει πόλεμο κατά του Ιράν έχει εγείρει σοβαρά ερωτήματα μεταξύ των ειδικών του διεθνούς δικαίου, αναφορικά με την αποτελεσματικότητα του παγκόσμιου συστήματος που εδραιώθηκε μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο. Κατά τη διάρκεια της δεύτερης προεδρικής του θητείας, ο Τραμπ φαίνεται να ασκεί απόλυτη εξουσία χωρίς περιορισμούς, με το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα των ΗΠΑ να αποτυγχάνει να συγκρατήσει τις προθέσεις του.
Από την ανάληψη των καθηκόντων του τον Ιανουάριο του 2025, ο Τραμπ έχει διατάξει δύο αδικαιολόγητες επιθέσεις κατά ανεξάρτητων κρατών, της Βενεζουέλας και του Ιράν, έχει απειλήσει να προσαρτήσει τη Γροιλανδία, έχει διαταράξει τις παραδοσιακές συμμαχίες με την Ευρώπη, έχει υπονομεύσει τα Ηνωμένα Έθνη και έχει αναστατώσει το διεθνές εμπόριο με τους εκτεταμένους δασμούς του. Οι προηγούμενοι περιορισμοί που έθεταν το σύστημα του ΟΗΕ και το διεθνές δίκαιο φαίνονται να έχουν αντικατασταθεί από ένα όραμα ισχύος, το οποίο, όπως ο ίδιος δήλωσε σε δημοσιογράφους τον Ιανουάριο, περιορίζεται μόνο από την “προσωπική του ηθική”.
Τι ελέγχους υφίστανται οι ενέργειες του Τραμπ; Είναι πραγματικά ελεύθερος να επιτίθεται σε κράτη, να επιβάλλει δασμούς κατά βούληση και, ως ηγέτης του ισχυρότερου κράτους στον κόσμο, ουσιαστικά να καθορίζει την παγκόσμια πολιτική; Και αν ναι, γιατί τόσοι πολλοί παρατηρητές αναφέρουν τώρα ότι ο πόλεμος κατά του Ιράν του αποβαίνει δυσμενής;
Μέχρι στιγμής, το διεθνές δίκαιο δεν έχει θέσει κανέναν ουσιαστικό περιορισμό. Σύμφωνα με αναλυτές, τόσο οι επιθέσεις κατά της Βενεζουέλας όσο και κατά του Ιράν παραβίασαν σαφώς το διεθνές δίκαιο και τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, κυρίως την απαγόρευση χρήσης βίας βάσει του Άρθρου 2(4). Αν και οι συζητήσεις για το διεθνές δίκαιο και τον τρόπο με τον οποίο έχει διαμορφωθεί ιστορικά για να εξυπηρετεί τα συμφέροντα της Δύσης και ειδικότερα των ΗΠΑ δεν είναι καινούργιες, η προεδρία Τραμπ έχει δει τους ουσιαστικούς, έστω και τυπικούς, περιορισμούς του διεθνούς δικαίου να παραβιάζονται συστηματικά. Ο ίδιος ο Τραμπ έχει απορρίψει το διεθνές δίκαιο, δηλώνοντας τον Ιανουάριο ότι θα αποφασίζει αυτός πότε και πόσο θα ισχύει το διεθνές δίκαιο για τις ΗΠΑ και τις πράξεις του.
“Σε πολλές περιπτώσεις, το διεθνές δίκαιο έχει ιστορικά εξυπηρετήσει τα συμφέροντα των ΗΠΑ, και το ατομικό συμφέρον θα πρέπει να συνεχίσει να γεννά την υποστήριξη των ΗΠΑ σε μια τάξη βασισμένη σε κανόνες, οργανωμένη γύρω από τις βασικές αρχές που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών”, δήλωσε στο Al Jazeera ο Michael Becker, καθηγητής διεθνούς ανθρωπίνου δικαίου στο Trinity College του Δουβλίνου, ο οποίος προηγουμένως εργαζόταν στο Διεθνές Δικαστήριο της Χάγης. “Ωστόσο, η εύρεση αξίας στο διεθνές δίκαιο συχνά απαιτεί μια μακροπρόθεσμη προοπτική που δεν συνάδει εύκολα με βραχυπρόθεσμες πολιτικές ατζέντες.” Ο Becker πρόσθεσε: “Στο τρέχον γεωπολιτικό κλίμα, η ικανότητα του διεθνούς δικαίου να παρέχει ουσιαστικό περιορισμό στις ενέργειες των ΗΠΑ υπό τον Ντόναλντ Τραμπ έχει αποδειχθεί αμελητέα. Αυτό είναι απίθανο να αλλάξει, ειδικά δεδομένης της αποτυχίας άλλων κρατών να σχηματίσουν ένα ενιαίο μέτωπο απέναντι στον τραμπουκισμό του Τραμπ.”
Ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) επίσης δεν παρουσιάζεται ιδιαίτερα αποτελεσματικός. Από την ίδρυσή του, ο ρόλος του ΟΗΕ ήταν να προάγει τον διάλογο αντί της σύγκρουσης και να παρέχει μια παγκόσμια ανταπόκριση στις διεθνείς προκλήσεις. Ωστόσο, η σχέση του Τραμπ με τον οργανισμό, όπως πολλές από τις συσχετίσεις του προέδρου, δεν ήταν ποτέ απλή. Από τη μία πλευρά, ενώ φαινόταν να προσπαθεί να αντικαταστήσει τον οργανισμό με το δικό του “Συμβούλιο Ειρήνης”, το οποίο αφορούσε μόνο τα μέλη του, και να παρακάμπτει τις προσπάθειες βοήθειας του ΟΗΕ στη Γάζα, έχει κατά καιρούς αναζητήσει τη νομιμότητα του ΟΗΕ για ορισμένα από τα έργα του, όπως τα αιτήματά του τον Αύγουστο για τον ΟΗΕ να ιδρύσει ένα Γραφείο Υποστήριξης στην Αϊτή, για να βοηθήσει στον περιορισμό της μετανάστευσης προς τις ΗΠΑ. Ωστόσο, ενώ η υποστήριξη του ΟΗΕ μπορεί να είναι χρήσιμη, είναι σαφές ότι ο Τραμπ δεν έχει καμία πρόθεση να τηρήσει τον Χάρτη του, δήλωσε ο Richard Gowan, διευθυντής του Crisis Group στον ΟΗΕ από το 2019 έως το 2025. “Ενώ άλλα μέλη του ΟΗΕ βλέπουν τις ΗΠΑ να παραβιάζουν το διεθνές δίκαιο σε τακτική βάση, συχνά διστάζουν να επικρίνουν έντονα την Ουάσινγκτον σε φόρουμ όπως το Συμβούλιο Ασφαλείας, επειδή φοβούνται την αντίδραση του Τραμπ,” είπε ο Gowan. “Έτσι, ο Τραμπ μαθαίνει ότι μπορεί να παρακάμπτει τον ΟΗΕ όταν θέλει και να ξεφεύγει, ενώ περιστασιακά τον χρησιμοποιεί για σκοπούς που τον εξυπηρετούν.”
Οι άλλες δυνάμεις, σε κάποιο βαθμό, έχουν δείξει ανησυχία. Πολλές χώρες, γνωστές ως “μεσαίες δυνάμεις”, όπως ο Καναδάς, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γαλλία και άλλα δυτικά και ευρωπαϊκά κράτη, έχουν αποδειχθεί επιτυχείς μέχρι στιγμής στην αποτροπή των προσπαθειών του Τραμπ να προσαρτήσει μονομερώς τη Γροιλανδία. Ωστόσο, οι ευρωπαϊκές δυνάμεις απέτυχαν να καταδικάσουν τον αδικαιολόγητο πόλεμο του Τραμπ κατά της Βενεζουέλας και του Ιράν, αποκαλύπτοντας τα διπλά τους πρότυπα σε συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή και τον Παγκόσμιο Νότο. Πολλοί αναλυτές αναμένουν ότι μια απόσυρση επενδύσεων από τις ΗΠΑ από τις χώρες του Κόλπου, οι οποίες υφίστανται το κύριο βάρος της ανταπόδοσης του Ιράν στις επιθέσεις ΗΠΑ και Ισραήλ, μπορεί επίσης να επιταχύνει το τέλος του πολέμου.
“Οι μεσαίες δυνάμεις μπορούν να δημιουργήσουν τριβές, αλλά όχι βέτο,” δήλωσε ο HA Hellyer του Royal United Services Institute for Defence and Security Studies στο Λονδίνο. “Η συλλογική δράση – κυβερνήσεις της Ευρώπης, κράτη του Κόλπου – μπορεί να αυξήσει τα κόστη και να επιτύχει τακτικές προσαρμογές. Η διαρθρωτική ανισορροπία παραμένει: οι ΗΠΑ διατηρούν αποφασιστική στρατιωτική, οικονομική και θεσμική υπεροχή.” Ο Hellyer πρόσθεσε ότι μικρότερες χώρες συχνά σταθμίζουν τα συμφέροντά τους, ακολουθούν την Ουάσινγκτον ή αναζητούν προστασία σε περιφερειακές συμμαχίες, συνεχίζοντας ότι, ενώ η πίεση ήταν ισχυρότερη στην Ευρώπη, όπου οι ΗΠΑ δεν θεωρούνται πλέον αξιόπιστος εγγυητής ασφάλειας, η ιδέα της δημιουργίας μιας εναλλακτικής συνεχίζει να αποτελεί εμπόδιο. “Η λογική ενός εναλλακτικού μοντέλου είναι αποδεκτή, αλλά η ικανότητα εκτέλεσής του γρήγορα δεν υπάρχει. Ακολουθεί μια παρατεταμένη μεταβατική περίοδος. Τα αραβικά κράτη του Κόλπου βρίσκονται σε ανάλογη θέση.” Εν τω μεταξύ, ο Τραμπ και οι ΗΠΑ είναι ελεύθεροι να ενεργούν όπως επιθυμούν. “Αυτές είναι στρατηγικές διαχείρισης της έκθεσης, που επιδιώκονται μέχρις ότου η διαρθρωτική εξάρτηση από την ομπρέλα ασφαλείας των ΗΠΑ μειωθεί,” είπε. Η Κίνα και η Ρωσία έχουν μέχρι στιγμής επικρίνει τις παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, αποφεύγοντας σαφή κλιμάκωση, ενώ η Ινδία και άλλα μέλη του μπλοκ BRICS έχουν μείνει σε μεγάλο βαθμό σιωπηλά, υποδηλώνοντας προτίμηση για στρατηγική ασάφεια αντί για άμεση αντιπαράθεση με την Ουάσινγκτον.
Στο εσωτερικό, οι περιορισμοί είναι σχεδόν ανύπαρκτοι. Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ κατάφερε να μπλοκάρει τη χρήση δασμών από τον Τραμπ για τη διαχείριση μεγάλων τμημάτων της εξωτερικής του πολιτικής, επιβραβεύοντας τους συμμάχους με χαμηλότερους δασμούς και τιμωρώντας τους επικριτές με τιμωρητικούς δασμούς εισαγωγής. Ωστόσο, κανένας από τους άλλους παραδοσιακούς ελέγχους – όπως το Κογκρέσο, το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το οποίο έχει παράσχει αταλάντευτη υποστήριξη στον πρόεδρο, ακόμη και τα μέσα ενημέρωσης – δεν έχει περιορίσει τις φιλοδοξίες του προέδρου. Αυτό δεν είναι εντελώς καινούργιο. Προηγούμενοι πρόεδροι έχουν διατάξει πολέμους χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου. Ωστόσο, με τον Τραμπ, οι αναλυτές υποδεικνύουν ότι έχει γίνει συστηματικό.
Ισχυρά θεσμικά όργανα των ΗΠΑ απέτυχαν σε μεγάλο βαθμό να καταστήσουν την κυβέρνηση Τραμπ υπόλογη, σύμφωνα με αναλυτές, όπως η Kim Lane Scheppele, καθηγήτρια διεθνών υποθέσεων στο Πανεπιστήμιο του Πρίνστον. “Η βάση των ισχυρών υποστηρικτών του λέει ότι είναι πρόθυμη να βιώσει βραχυπρόθεσμες αυξήσεις στις τιμές της βενζίνης, εάν αυτό οδηγήσει σε μια φιλική κυβέρνηση στο Ιράν μακροπρόθεσμα. Οι αντίπαλοί του είναι οι αντίπαλοί του σε όλα, οπότε απλώς τους αγνοεί και τους απειλεί,” είπε η Scheppele στο Al Jazeera. “Ο Τραμπ δίνει μεγαλύτερη προσοχή στην απόδοση της αγοράς παρά στη δημόσια γνώμη, γι’ αυτό άρχισε να λέει ότι ελαχιστοποιεί τα κόστη και ότι ο πόλεμος στο Ιράν είναι βραχυπρόθεσμος για να ενισχύσει ξανά τις αγορές.” “Αυτό που λείπει θεαματικά από τις ΗΠΑ είναι η ηγεσία για να αντιταχθεί στον Τραμπ. Το Κογκρέσο δεν εκτελεί το συνταγματικό του καθήκον να τον περιορίζει. Το Ανώτατο Δικαστήριο είναι στην τσέπη του, επειδή το γέμισε με τους δικούς του δικαστές στον πρώτο του όρο. Οι κατώτεροι δικαστές είναι ηρωικοί και έχουν κάνει καταπληκτική δουλειά υπό σοβαρές πιέσεις, αλλά δεν ασχολούνται με ζητήματα εξωτερικής πολιτικής, δεδομένης της δυσκολίας οποιουδήποτε να αποκτήσει “δικαιοδοσία” … στον τομέα των διεθνών θεμάτων,” είπε, αναφερόμενη στην απαίτηση οι διάδικοι μιας δικαστικής διαμάχης να αποδείξουν πραγματική ή μελλοντική άμεση βλάβη στον εαυτό τους για να καταθέσουν μια υπόθεση στο δικαστήριο. Σημείωσε ότι τα κατώτερα ομοσπονδιακά δικαστήρια, αν και περιορισμένα σε θέματα εξωτερικής πολιτικής, έχουν επανειλημμένα ελέγξει την υπερβολική άσκηση εξουσίας από την εκτελεστική εξουσία σε θέματα μετανάστευσης, καθορισμού κυρώσεων και έκτακτων εξουσιών, συχνά υπό έντονη πολιτική πίεση.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, γιατί τόσοι πολλοί άνθρωποι αναφέρουν ότι ο πόλεμος του Τραμπ αντιμετωπίζει δυσκολίες; Κατά την άποψη πολλών παρατηρητών, ο Τραμπ, χωρίς σαφείς πολεμικούς στόχους ή καθορισμένη λύση, κινδυνεύει να χάσει τον έλεγχο μιας σύγκρουσης που φαίνεται να κλιμακώνεται και να επεκτείνεται σε οικονομικούς τομείς που προφανώς δεν είχαν προβλεφθεί από την κυβέρνησή του. Έτσι, ενώ οι παραδοσιακοί περιορισμοί δεν ισχύουν, οι δυνάμεις της αγοράς, όπως η βαρύτητα, πάντα ισχύουν. Ο Τραμπ έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι ο πόλεμος θα τελείωνε σύντομα, παρά το γεγονός ότι κανένας από τους δηλωμένους πολεμικούς του στόχους δεν έχει επιτευχθεί. Οι τιμές του πετρελαίου έχουν εκτοξευθεί λόγω των επιθέσεών του κατά του Ιράν, των αντιποίνων της Τεχεράνης και των απειλών κατά της ναυσιπλοΐας στον Πορθμό του Ορμούζ, μέσω του οποίου διέρχεται περίπου το 20% του παγκόσμιου πετρελαίου και υγροποιημένου φυσικού αερίου. Η απόφαση της Διεθνούς Υπηρεσίας Ενέργειας την Τετάρτη να απελευθερώσει 400 εκατομμύρια βαρέλια πετρελαίου από τα διεθνή αποθέματα πετρελαίου δεν κατάφερε να συγκρατήσει τις τιμές. Το Ιράν έχει προειδοποιήσει ότι το πετρέλαιο θα μπορούσε να φτάσει τα 200 δολάρια το βαρέλι, καθώς συνεχίζει να ελέγχει τον πορθμό. “Τελικά, οι παράγοντες που είναι πιθανότερο να περιορίσουν τις νεο-ιμπεριαλιστικές τάσεις του Ντόναλντ Τραμπ – ή την προθυμία του να επιδιώξει τους πολιτικούς στόχους εκείνων που έχουν την εύνοιά του – είναι οι οικονομικές επιπτώσεις από τη διαταραχή των παγκόσμιων αγορών ενέργειας και μια ευρύτερη απογοήτευση μεταξύ των Αμερικανών ψηφοφόρων από τον κοσμοπολίτικο μιλιταρισμό του, τις κατάφωρες ιδιοτελείς πρακτικές του και την αδιάφορη περιφρόνηση για το ανθρώπινο κόστος του πολέμου,” είπε ο Becker.
