Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump έχει συστήσει ένα νέο «Συμβούλιο Ειρήνης» με σκοπό την καθοδήγηση της «σταθεροποίησης και ανοικοδόμησης της Γάζας», όπως ο ίδιος το χαρακτηρίζει. Στην πρωτοβουλία συμμετέχουν δεκάδες χώρες από τη Μέση Ανατολή, την Ασία και την Ευρώπη. Ενώ ορισμένοι βασικοί σύμμαχοι των ΗΠΑ εντάσσονται, μεγάλες δυτικές δυνάμεις έχουν αρνηθεί την πλήρη συμμετοχή, με κάποιες να διαφωνούν ως προς τον ρόλο του συμβουλίου σε σχέση με τα Ηνωμένα Έθνη.
Το Συμβούλιο έχει δεσμευτεί για την παροχή 5 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανοικοδόμηση της Γάζας, η οποία έχει υποστεί καταστροφές από τον πόλεμο, και θα διαθέσει χιλιάδες προσωπικό για τις διεθνείς δυνάμεις σταθεροποίησης και αστυνόμευσης της περιοχής.
Επισήμως, το συμβούλιο συστάθηκε στα μέσα Ιανουαρίου στο πλαίσιο του «ειρηνευτικού οδικού χάρτη» του Trump για τη Γάζα. Η μόνιμη συμμετοχή, πέραν των αρχικών τριών ετών, απαιτεί συνεισφορά 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων. Κριτικοί έχουν αμφισβητήσει την εντολή του συμβουλίου και την απουσία παλαιστινιακής πολιτικής εκπροσώπησης.
Ο Trump, κατά την εναρκτήρια ομιλία του για την ίδρυση του συμβουλίου, δήλωσε ότι πρόκειται για την «πιο σημαντική» συγκέντρωση παγκόσμων ηγετών που έχει ποτέ σχηματιστεί. Πρόσθεσε ότι ορισμένες χώρες «παίζουν περίεργα παιχνίδια» μη συμμετέχοντας ακόμη, συμπεριλαμβανομένων και κάποιων που δεν επιθυμεί καν να βρίσκονται σε αυτό, παρά την πρόσκλησή τους.
Ποιες χώρες απαρτίζουν το «Συμβούλιο Ειρήνης» του Trump;
Ο Λευκός Οίκος προσκάλεσε επίσημα 50 χώρες να συμμετάσχουν, με περίπου 35 να έχουν εκφράσει ενδιαφέρον μέχρι στιγμής. Σύμφωνα με πληροφορίες, περίπου 26 χώρες έχουν αναγνωριστεί ως ιδρυτικά μέλη, αποστέλλοντας εκπροσώπους υψηλού επιπέδου στην εναρκτήρια συνάντηση στην Ουάσινγκτον.
Δύο χώρες μέλη της ΕΕ που αποδέχθηκαν τις προσκλήσεις είναι η Ουγγαρία και η Βουλγαρία, με τον Ούγγρο πρωθυπουργό Viktor Orbán, στενό σύμμαχο του Trump, να παρευρίσκεται αυτοπροσώπως. Συμμετέχουν επίσης το Κόσοβο και η Αλβανία.
Μεταξύ των σημαντικών εταίρων από τη Μέση Ανατολή που συμμετέχουν στο συμβούλιο περιλαμβάνονται το Ισραήλ (με εκπροσώπηση από τον Υπουργό Εξωτερικών Gideon Saar), τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, το Μαρόκο, το Μπαχρέιν, η Αίγυπτος, η Σαουδική Αραβία, η Τουρκία, η Ιορδανία, το Κατάρ και το Κουβέιτ, οι οποίες έστειλαν αντιπροσωπείες στην πρώτη συνεδρίαση.
Από την Ασία και άλλες περιοχές, οι συμμετέχουσες χώρες περιλαμβάνουν το Καζακστάν, το Ουζμπεκιστάν, την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, την Ινδία, την Ινδονησία, την Καμπότζη, την Ταϊλάνδη, το Βιετνάμ και το Πακιστάν – το οποίο εκπροσωπείται από τον Πρωθυπουργό Shehbaz Sharif. Πολλές προσκεκλημένες χώρες εκπροσωπούνται από αξιωματούχους χαμηλότερου βαθμού αντί για αρχηγούς κρατών. Η Ρωσία έχει επιβεβαιώσει ότι έλαβε πρόσκληση και βρίσκεται υπό μελέτη η πρόταση.
Μια Εκτελεστική Επιτροπή βασικών στελεχών της κυβέρνησης Trump υποστηρίζει τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, συμπεριλαμβανομένου του γαμπρού του Trump, Jared Kushner, του Υπουργού Εξωτερικών Marco Rubio, του ειδικού απεσταλμένου Steve Witkoff, του πρώην Βρετανού πρωθυπουργού Tony Blair, του προέδρου της Παγκόσμιας Τράπεζας Ajay Banga, καθώς και άλλων ανώτερων συμβούλων που επιβλέπουν χαρτοφυλάκια ανασυγκρότησης, διακυβέρνησης και επενδύσεων που συνδέονται με την εντολή του συμβουλίου.
Ποιες χώρες αρνήθηκαν τη συμμετοχή;
Αρκετές δυτικές δυνάμεις και διακεκριμένοι παγκόσμιοι φορείς αρνήθηκαν ή αναμένουν περαιτέρω διευκρινίσεις, επικαλούμενοι ανησυχίες σχετικά με το εύρος του καταστατικού του συμβουλίου και την πιθανή επικάλυψη με τα Ηνωμένα Έθνη.
Η ΕΕ δεν συμμετέχει· η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen αρνήθηκε να παρευρεθεί στην εναρκτήρια συνάντηση, αν και η Ένωση στέλνει έναν παρατηρητή. Η Γαλλία, η Γερμανία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ισπανία έχουν αρνηθεί την πλήρη συμμετοχή.
Το Βατικανό έχει επίσης αρνηθεί, δηλώνοντας ότι η αντιμετώπιση της κρίσης στη Γάζα πρέπει να παραμείνει υπό την αιγίδα του ΟΗΕ.
Άλλες χώρες που αρνήθηκαν ρητά ή αναμένουν διευκρινίσεις περιλαμβάνουν τη Νέα Ζηλανδία (η οποία αρνήθηκε ευθέως) και την Αυστραλία (η οποία εξετάζει ακόμη). Πολλές δυτικές κυβερνήσεις που αποδέχθηκαν προσκλήσεις περιορίζουν τη συμμετοχή τους σε ρόλους παρατηρητών, αντί για πλήρη συμμετοχή.
Ποιοι παρευρίσκονται σήμερα;
Η εναρκτήρια συνεδρίαση του συμβουλίου στην Ουάσινγκτον προσέλκυσε εκπροσώπους χωρών, από αρχηγούς κρατών όπως ο πρόεδρος της Αργεντινής Javier Milei, ο πρόεδρος της Ινδονησίας Prabowo Subianto και ο πρόεδρος του Αζερμπαϊτζάν Ilham Aliyev, μέχρι αξιωματούχους χαμηλότερου βαθμού, μαζί με μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής των ΗΠΑ που επιβλέπουν τον επιχειρησιακό σχεδιασμό.
Τι περιλαμβάνει η ατζέντα της πρώτης συνεδρίασης του Συμβουλίου;
Η αρχική ιδέα πίσω από το Συμβούλιο ήταν η εκτέλεση του σχεδίου του Trump για τη μεταπολεμική Γάζα, το οποίο παρουσίασε σε ένα ειρηνευτικό σχέδιο 20 σημείων τον Σεπτέμβριο. Ο Trump δηλώνει ότι τα μέλη έχουν ήδη δεσμευτεί για 5 δισεκατομμύρια δολάρια για την ανοικοδόμηση της περιοχής, ενώ ο ΟΗΕ εκτιμά το κόστος σε πάνω από 50 δισεκατομμύρια δολάρια.
Το συμβούλιο είναι επίσης αρμόδιο για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, τη δημιουργία μηχανισμών ασφαλείας και τη θεμελίωση της οικονομικής ανάκαμψης στη Γάζα. Επιθυμεί μια τεχνοκρατική διοίκηση για τον θύλακα, ο οποίος έχει καταστραφεί σχεδόν πλήρως σε τρία χρόνια πολέμου, διαχειριζόμενη από διεθνείς εμπειρογνώμονες αντί για εκλεγμένους αξιωματούχους.
Τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν 1 δισεκατομμύριο δολάρια για να εξασφαλίσουν μια μόνιμη έδρα στο συμβούλιο, και αν δεν το πράξουν, χάνουν τη θέση τους μετά από τρία χρόνια. Ο Trump είναι ο πρόεδρος και μέλος διά βίου.
«Κάθε κράτος μέλος θα υπηρετεί θητεία όχι μεγαλύτερη από τρία έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταστατικού, με δυνατότητα ανανέωσης από τον πρόεδρο», αναφέρεται στο έγγραφο, το οποίο πρωτοδημοσιεύθηκε από το Bloomberg News.
«Ο τριετής όρος μέλους δεν θα ισχύει για τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν περισσότερο από 1.000.000.000 δολάρια σε μετρητά στο Συμβούλιο Ειρήνης εντός του πρώτου έτους από την έναρξη ισχύος του καταστατικού.»
Σύμφωνα με το σχέδιο του καταστατικού, η συμμετοχή στο συμβούλιο περιορίζεται στα κράτη που προσκαλούνται από τον πρόεδρο. Ο πρόεδρος θα έχει επίσης εκτεταμένες εξουσίες, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας να απομακρύνει κράτη μέλη – με την επιφύλαξη βέτο δύο τρίτων του συμβουλίου – και να διορίζει διάδοχο σε περίπτωση δικής του αποχώρησης.
Συμμετέχουν οι Παλαιστίνιοι στο Συμβούλιο Ειρήνης;
Δεν έχουν τοποθετηθεί Παλαιστίνιοι εκπρόσωποι στο Συμβούλιο Ειρήνης, ούτε στο παράλληλο Εκτελεστικό Συμβούλιο της Γάζας. Ούτε η Χαμάς ούτε η Παλαιστινιακή Αρχή (PA), συμπεριλαμβανομένου του ηγέτη της PA Mahmoud Abbas, κλήθηκαν να συμμετάσχουν.
Η μόνη παλαιστινιακή εκπροσώπηση είναι στην ξεχωριστή Εθνική Επιτροπή για τη Διοίκηση της Γάζας, η οποία περιλαμβάνει Παλαιστίνιους ως επικεφαλής διαφόρων υπηρεσιών στη προτεινόμενη «Νέα Γάζα».
Σύμφωνα με πηγή από την Παλαιστίνη που μίλησε στους Times of Israel, η Ουάσινγκτον έχει εγκρίνει μόνο τη σύσταση μιας επιτροπής συντονισμού μεταξύ της PA και του Συμβουλίου. Η επιτροπή θα πρέπει να επισημοποιήσει τις σχέσεις μεταξύ της PA και του Συμβουλίου Ειρήνης, το οποίο επιβλέπει τη μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Γάζας. Ο Παλαιστίνιος πρωθυπουργός Mohammed Mustafa θα εκπροσωπήσει τη Ραμάλα στην επιτροπή, και ο Ύπατος Εκπρόσωπος για τη Γάζα Nickolay Mladenov θα εκπροσωπήσει το Συμβούλιο Ειρήνης, δήλωσαν οι δύο αξιωματούχοι.
Μετά την υπόσχεση του Ισραηλινού πρωθυπουργού Benjamin Netanyahu να ενταχθεί στο Συμβούλιο, η κίνηση προκάλεσε επικρίσεις, ιδιαίτερα δεδομένου ότι το γραφείο του είχε προηγουμένως αμφισβητήσει τη σύνθεση της εκτελεστικής του επιτροπής. Απαντώντας στις 11 Φεβρουαρίου, ο ανώτερος αξιωματούχος της Χαμάς Osama Hamdan δήλωσε στο Al Jazeera ότι η συμμετοχή του Netanyahu στο συμβούλιο ήταν «η φάρσα της εποχής».
Η παλαιστινιακή οργάνωση ανθρωπίνων δικαιωμάτων Al-Haq έχει επίσης περιγράψει το ειρηνευτικό σχέδιο του Trump ως «μαύρη μέρα για τη διεθνή κοινότητα». «Αντί να διασφαλιστεί μια άμεση και άνευ όρων παύση της παράνομης κατοχής του Ισραήλ… το σχέδιο την επεκτείνει, την εμβαθύνει και τη διεθνοποιεί», ανέφερε σε ανακοίνωσή της.
Είναι το «Συμβούλιο Ειρήνης» του Trump αντίπαλος του ΟΗΕ;
Το Συμβούλιο έχει επίσης δεχθεί κριτική για την στόχευση υφιστάμενων διεθνών θεσμών, συμπεριλαμβανομένου του ΟΗΕ. Το καταστατικό του συμβουλίου αναφέρει ότι η επιτροπή πρέπει να έχει «το θάρρος να απομακρυνθεί από προσεγγίσεις και θεσμούς που έχουν αποτύχει πολύ συχνά».
Ο ίδιος ο Trump είναι εδώ και καιρό ένθερμος επικριτής του ΟΗΕ και στις αρχές Ιανουαρίου ανακοίνωσε ότι οι ΗΠΑ θα αποχωρήσουν από 66 διεθνείς οργανισμούς και συνθήκες, περίπου οι μισοί από τους οποίους συνδέονται με το σύστημα του ΟΗΕ.
Ερωτηθείς στα τέλη Ιανουαρίου εάν το συμβούλιο θα μπορούσε να αντικαταστήσει τον ΟΗΕ, ο Trump δήλωσε: «Μπορεί… Ο ΟΗΕ απλώς δεν έχει υπάρξει πολύ χρήσιμος. Ποτέ δεν αξιοποίησε πλήρως τις δυνατότητές του.»
Την Τετάρτη, διπλωμάτες του ΟΗΕ συγκεντρώθηκαν στη Νέα Υόρκη μια ημέρα νωρίτερα από ό,τι είχε προγραμματιστεί αρχικά, για να αποφύγουν την επικάλυψη με τη συνάντηση του «Συμβουλίου Ειρήνης» του Trump στην Ουάσινγκτον. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνεδρίασης, επανέλαβαν τον κρίσιμο ρόλο του ΟΗΕ στην αντιμετώπιση της ισραηλινο-παλαιστινιακής σύγκρουσης, ακόμα και καθώς η νέα αμερικανική πρωτοβουλία στοχεύει στην αναδιαμόρφωση των παγκόσμιων προσπαθειών διαμεσολάβησης.
Η Υποawiająτη Γενική Γραμματέας του ΟΗΕ για Πολιτικές Υποθέσεις και Οικοδόμηση Ειρήνης, Rosemary DiCarlo, χαρακτήρισε τη στιγμή «καμπής», τονίζοντας την ως μια σπάνια ευκαιρία για την περιοχή να αλλάξει κατεύθυνση μετά από περισσότερα από δύο χρόνια σύγκρουσης. Ωστόσο, προειδοποίησε ότι το αποτέλεσμα θα εξαρτηθεί από τις αποφάσεις που θα ληφθούν τις επόμενες εβδομάδες.
Αρκετά μέλη του συμβουλίου καταδίκασαν επίσης τις πρόσφατες κινήσεις του Ισραήλ για επέκταση του ελέγχου του στη Δυτική Όχθη, με το Πακιστάν να χαρακτηρίζει τις κινήσεις «άκυρες» βάσει του διεθνούς δικαίου.
Τι πιστεύει η Μόσχα;
Ο Ρώσος Πρόεδρος Vladimir Putin δήλωσε ότι έλαβε προσωπική έκκληση από τον Trump, προσκαλώντας τον να συμμετάσχει στο Συμβούλιο.
«Όσον αφορά τη συμμετοχή μας στο συμβούλιο, το Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσίας έχει λάβει οδηγίες να μελετήσει τα έγγραφα που λάβαμε, να συμβουλευτεί τους στρατηγικούς μας εταίρους για αυτό το θέμα, και μόνο μετά από αυτό θα μπορέσουμε να δώσουμε απάντηση στην πρόσκληση που μας έχει απευθυνθεί», είπε.
Σύμφωνα με τον Putin, η κύρια εστίαση θα πρέπει να αφορά την εγκατάσταση στη Μέση Ανατολή, καθώς και την εξεύρεση τρόπων αντιμετώπισης των πιεστικών προβλημάτων του παλαιστινιακού λαού και την επίλυση των «πιο οξέων» ανθρωπιστικών ζητημάτων στη Γάζα. Ο Putin τόνισε τη σημασία της διασφάλισης ότι η όλη διαδικασία θα συμβάλει τελικά θετικά στην επίλυση της ισραηλινο-παλαιστινιακής σύγκρουσης.
Ο Putin δήλωσε επίσης ότι η Ρωσία θα ήταν έτοιμη να διαθέσει 1 δισεκατομμύριο δολάρια στο «Συμβούλιο Ειρήνης» από κεφάλαια που έχουν παγώσει στις ΗΠΑ.
Η Μόσχα έχει αποστείλει επίσημη νότα στην Ουάσινγκτον, εγκρίνοντας τη χρήση των δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων για έργα στη Γάζα, αλλά δεν έχει λάβει απάντηση, δήλωσε ο Ρώσος Υπουργός Εξωτερικών Sergey Lavrov.
