Η Κίνα ετοιμάζεται να χαράξει πορεία με μια πιο ενεργή δημοσιονομική πολιτική, με στόχο την ενίσχυση της εγχώριας ζήτησης, την προστασία της βιομηχανικής της βάσης και την επίτευξη τεχνολογικής αυτονομίας, ενώ παράλληλα θα διαχειρίζεται αποτελεσματικά τους κινδύνους του χρέους. Αυτές οι προτεραιότητες τέθηκαν από τον υπουργό Οικονομικών Λαν Φοάν σε άρθρο του στην People’s Daily, την επίσημη εφημερίδα του Κομμουνιστικού Κόμματος.
Ο κ. Λαν τόνισε τη σημασία της στήριξης της κατανάλωσης, της επιτάχυνσης της καινοτομίας και της διασφάλισης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, μέσω αυστηρής παρακολούθησης των δανείων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα λόγια του έρχονται λίγο πριν την κεντρική οικονομική διάσκεψη εργασίας, μια ετήσια συνάντηση που διεξάγεται τον Δεκέμβριο και στην οποία η κινεζική ηγεσία αξιολογεί την πορεία της χρονιάς. Παρόλο που συνήθως δεν τίθενται συγκεκριμένοι δημοσιονομικοί στόχοι σε αυτή τη συνάντηση, συχνά σηματοδοτείται η κατεύθυνση της μελλοντικής πολιτικής.
Υπενθυμίζεται ότι τον Μάρτιο, η Κίνα είχε ορίσει το δημοσιονομικό έλλειμμα στο 4% περίπου, με το ποσό να φτάνει τα 5,66 τρισεκατομμύρια γουάν (800,5 δισ. δολάρια ΗΠΑ), ενώ είχαν επίσης εκδοθεί ειδικά ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης ύψους 4,4 τρισεκατομμυρίων γουάν. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Huatai Securities, το δημοσιονομικό έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει στο 4% το 2026, με περισσότερα από 5 τρισεκατομμύρια γουάν σε ειδικά ομόλογα τοπικής αυτοδιοίκησης και έως 2 τρισεκατομμύρια γουάν σε ειδικά κρατικά ομόλογα. Η ίδια εταιρεία προβλέπει συνολική ανάπτυξη 5% για το επόμενο έτος.
Στο άρθρο του, ο υπουργός Οικονομικών χαρακτήρισε την απαγόρευση του κρυφού χρέους “αδιαπραγμάτευτο κανόνα”, τονίζοντας ότι το Πεκίνο θα προωθήσει τη δημιουργία ενός ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου για τα τοπικά δάνεια, ενώ θα καταπολεμήσει παράνομες χρηματοδοτήσεις και δόλιες “αναδιαρθρώσεις χρέους” που αποκρύπτουν κινδύνους. “Θα απαγορεύσουμε αυστηρά τη δημιουργία νέων πλατφορμών τοπικής χρηματοδότησης ή την παραποίηση υφιστάμενων”, έγραψε, προσθέτοντας ότι η αποτροπή και η επίλυση των κινδύνων του χρέους της τοπικής αυτοδιοίκησης θα παραμείνουν κορυφαία προτεραιότητα το επόμενο έτος.
Η μελλοντική δημοσιονομική πολιτική θα βασιστεί σε φορολογικά μέτρα, εργαλεία κοινωνικής ασφάλισης και μεταφορές πληρωμών για την αύξηση των εισοδημάτων των νοικοκυριών μέσω πολλαπλών καναλιών, ενισχύοντας έτσι την κατανάλωση. Η κυβέρνηση θα χρησιμοποιήσει επίσης δημοσιονομικές και επιτοκιακές επιδοτήσεις για τη δημιουργία νέων κινητήριων δυνάμεων στην καταναλωτική δαπάνη και σε σενάρια κατανάλωσης.
“Εξωτερικά, το περιβάλλον έχει γίνει πιο ασταθές, ο ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων γίνεται πιο σύνθετος και έντονος, και ο μονομερισμός και ο προστατευτισμός αυξάνονται”, έγραψε ο Λαν, τονίζοντας τη σημασία της στροφής προς την εγχώρια παραγωγή, διανομή και κατανάλωση.
Ο υπουργός Οικονομικών έθεσε την τεχνολογική ανάπτυξη και την βιομηχανική ασφάλεια στο επίκεντρο της δημοσιονομικής πολιτικής. Κάλεσε για ισχυρότερες επενδύσεις σε βασική και εφαρμοσμένη έρευνα, στρατηγικά επιστημονικά έργα και πρωτοπορίες σε κρίσιμες τεχνολογίες. Για την επιτάχυνση του βιομηχανικού εκσυγχρονισμού, υποσχέθηκε φορολογικά κίνητρα, δημόσιες συμβάσεις και κρατικά επενδυτικά κεφάλαια για την επέκταση των αναδυόμενων τομέων και την προώθηση της κατασκευής ενός σύγχρονου βιομηχανικού συστήματος.
“Θα κάνουμε μια ισχυρή προσπάθεια για τη βελτιστοποίηση των δημοσιονομικών δαπανών, εξοικονομώντας όπου είναι δυνατόν και συγκεντρώνοντας πόρους σε σημαντικές εθνικές στρατηγικές εργασίες”, δήλωσε. Η διασφάλιση της ασφάλειας και του ελέγχου σε κρίσιμους κλάδους και σε μεγάλα επιστημονικά προγράμματα θα απαιτήσει μεγαλύτερη δημοσιονομική στήριξη.
Τα σχόλια του Λαν έρχονται καθώς το Πεκίνο επιδιώκει να τονώσει την εγχώρια ζήτηση και να καλλιεργήσει νέες πηγές ανάπτυξης, εν μέσω αδύναμης απασχόλησης, παρατεταμένης ύφεσης στην αγορά ακινήτων και μετρημένων προσδοκιών της αγοράς. Οι εξαγωγές επίσης παραμένουν υπό πίεση λόγω δασμών και γεωπολιτικών εντάσεων. Η περιορισμός του “neijuan” – μιας μορφής υπερβολικού, ανελέητου ανταγωνισμού – έχει επίσης εισέλθει στην ατζέντα. Ο υπουργός Οικονομικών προέτρεψε την τυποποίηση των φορολογικών κινήτρων και των επιδοτήσεων για την αποτροπή του τοπικού προστατευτισμού και του ανθυγιεινού ανταγωνισμού, βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα της κατανομής των πόρων.
